健全全面從嚴治黨體系

黨的二十屆三中全會《決定》提出要“聚焦提高黨的領導水平和長期執政能力”，並將“健全全面從嚴治黨體系”作為重要內容。當前，健全全面從嚴治黨體系，必須堅持目標導向、注重整體效能、突出制度建設、改進思維方法。

堅持目標導向。健全全面從嚴治黨體系是新形勢下推進黨的自我革命的有效途徑，要以為進一步全面深化改革、推進中國式現代化提供堅強領導保証為目標。為此，要堅持和加強黨的全面領導，堅決落實《決定》關於堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統一領導的各項要求，將其全面貫徹到進一步全面深化改革、推進中國式現代化的各方面全過程，確保黨員干部的思想和行動與黨中央各項決策部署方向一致。要體現全面從嚴治黨和鼓勵擔當作為的內在統一，著力形成風清氣正的黨內政治生態，營造有利於干事創業的良好環境，以黨員干部的擔當作為帶動全體人民理解改革、支持改革、助力改革、投身改革的積極性、主動性、創造性。要注重提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，注重提高各級領導班子和領導干部領導現代化建設、推動高質量發展、駕馭各種復雜局面、防范化解風險的本領，注重提高廣大黨員做好群眾工作、立足本職崗位發揮示范帶動作用的本領。

注重整體效能。進一步全面深化改革涉及范圍廣、觸及利益深、攻堅難度大，對黨的領導水平和長期執政能力提出了前所未有的要求，也對健全全面從嚴治黨體系提出了前所未有的要求。健全全面從嚴治黨體系，是新時代黨的建設的重大舉措，是持之以恆推進全面從嚴治黨的長遠之策，旨在推動全面從嚴治黨各項舉措更加有機銜接、聯動集成、協同協調。為此，要加強頂層設計，既要明確最終目標，抓住頑固性、多發性問題持續發力，又要明確階段任務，抓住突出性、緊迫性問題精准發力。要注重整體推進，既要統籌治理黨員、黨的各級組織等組織要素，又要統籌治理思維、行為模式、制度規范、文化生態等運行要素。要加強綜合施策，既要合理安排全面從嚴治黨各項舉措推出的順序和節奏，又要加強全面從嚴治黨的過程管理、考核指導和監督問責。

突出制度建設。黨的二十屆三中全會部署的改革舉措覆蓋進一步全面深化改革、推進中國式現代化的方方面面。為確保300多項重大改革舉措取得實效，健全全面從嚴治黨體系必須不斷把中國共產黨之治的優勢轉化為中國之治的優勢。制度帶有根本性、全局性、穩定性、長期性，制度治黨、依規治黨是最可靠、最有效、最持久的治黨方式。隨著進一步全面深化改革、推進中國式現代化實踐的發展，提高黨的領導水平和長期執政能力的要求將不斷變化，已經較為完善的全面從嚴治黨體系在新挑戰面前仍需不斷健全。要以黨章為根本，以民主集中制為核心，既要有序推進各位階、各領域、各層面、各環節的黨內法規制度建設，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，又要堅決維護制度的嚴肅性和權威性，提高制度執行力，讓鐵規發力、禁令生威，確保全面從嚴治黨體系覆蓋黨的各方面建設，從而實現用制度促進全面從嚴治黨體系貫通、聯動。

改進思維方法。健全全面從嚴治黨體系是一項復雜的系統性工程，不僅要把握其科學性、整體性，還要突出其預見性、創造性。這就要求各級黨委、各級紀委以及廣大黨員干部樹立全面從嚴治黨沒有旁觀者的觀念，在履行全面從嚴治黨主體責任、監督責任以及發揮示范作用上絕不含糊。要把握好習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論以及貫穿其中的立場觀點方法，將其作為認識問題、分析問題、解決問題的“金鑰匙”，轉化為健全全面從嚴治黨體系的科學思想方法。要善於運用戰略思維、辯証思維、系統思維、創新思維、歷史思維、法治思維、底線思維，在健全全面從嚴治黨體系的實踐中啃下“硬骨頭”、牽住“牛鼻子”、下好“先手棋”、打好“主動仗”、破除“中梗阻”。比如，要更加善於運用戰略思維，改變隻講戰略目標、不明執行路徑等傾向，因地制宜地實現戰略策略的有機統一﹔更加善於運用辯証思維，既要守住底線，也要追求高線，正確處理嚴明黨的紀律和激發黨員干部積極性的關系﹔更加善於運用創新思維，重視經驗但不依賴經驗，在主動識變應變求變中不斷創造新鮮經驗﹔等等。

（作者為中國人民大學中共黨史黨建學院教授）

《 人民日報 》（ 2024年11月01日 09 版）