堅持“三個更加注重” 進一步全面深化改革

黨的二十屆三中全會是在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期召開的一次重要會議。這一具有時代坐標意義的全會，圍繞推進中國式現代化這個重大主題，明確了進一步全面深化改革的指導思想、總體要求、重大舉措和根本保証。全會審議通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）在進一步全面深化改革的指導思想中，鮮明提出“更加注重系統集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效”。這“三個更加注重”，是我們黨在銳意改革中得出的規律性認識，既體現了新時代全面深化改革所積累的新經驗，又為進一步全面深化改革提供了科學的思想方法和工作方法，為成功書寫新征程上推進中國式現代化的時代新篇提供了基本遵循。

1.更加注重系統集成

世間的萬事萬物都是普遍聯系的。整個世界既是相互聯系的整體，也是相互作用的系統。系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法。觀察和認識大千世界，必須運用系統思維、系統觀念。在改革進入攻堅期和深水區之后，以習近平同志為核心的黨中央以巨大政治勇氣和大無畏氣魄啟動的全面深化改革，涉及領域之廣、觸及利益之深，前所未有、世所罕見，是一項規模極其宏大的系統工程，需要統籌謀劃各個方面、各個層次、各個要素。隻有堅持系統觀念，用普遍聯系的、全面系統的、發展變化的觀點觀察改革，才能把握改革規律，順利推進改革。

黨的十八大以來，習近平總書記強調要“堅持發展地而不是靜止地、全面地而不是片面地、系統地而不是零散地、普遍聯系地而不是單一孤立地觀察事物，妥善處理各種重大關系”﹔強調要“堅持以全局觀念和系統思維謀劃推進，加強各項改革舉措的協調配套，推動各領域各方面改革舉措同向發力、形成合力，增強整體效能，防止和克服各行其是、相互掣肘的現象”。正是因為有習近平總書記的親自領導、有習近平總書記關於全面深化改革的一系列新思想新觀點新論斷的科學指引，新時代的全面深化改革，才更加注重頂層設計、整體謀劃，周密推動改革各項發展舉措相互配合、相互促進、相得益彰﹔才更加強調牢固樹立全國一盤棋思想，堅持算大賬、算長遠賬，不打小算盤、不搞小聰明，引導各地區各部門把工作融入黨和國家事業大局，為黨和國家事業發展取得偉大成就提供了源源不斷的強大動力，彰顯了改革開放這個“關鍵一招”的重要作用。

踏上新征程，進一步全面深化改革、推進中國式現代化，依然要堅持系統觀念，正確處理好經濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發展和安全等重大關系，精准把握好全局和局部、當前和長遠、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關系，不斷提高戰略思維、歷史思維、辯証思維、系統思維、創新思維、法治思維、底線思維能力，不斷增強改革系統性、整體性、協同性。

2.更加注重突出重點

人們常說的“牽牛牽鼻子”“拎衣拎領子”等，反映了抓住事物關鍵環節和重點的極端重要性。隻有善於抓住重點，尋求戰略突破，才能帶動事物發展全局。推動進一步全面深化改革，貫徹落實好諸多重大改革舉措，既要堅持全局觀念，以全面系統的戰略思維統籌兼顧，全面推進﹔又要瞄准關鍵環節精准發力，突出重點。

黨的十八大以來，習近平總書記強調“在任何工作中，我們既要講兩點論，又要講重點論，沒有主次，不加區別，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的”﹔強調“進一步全面深化改革，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面”。以習近平同志為核心的黨中央，在領導全面深化改革中，既抓重要領域、重要任務、重要試點，又抓關鍵主體、關鍵環節、關鍵節點，注重以重點帶動全局。其中最為突出的是，緊緊圍繞發展這個第一要務來部署各方面改革，強調經濟體制改革是全面深化改革的重點，經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系。因此，我們不僅在黨的十八屆三中全會上提出使市場在資源配置中起決定性作用，還在黨的二十屆三中全會上進一步提出充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，在經濟體制改革上取得理論和實踐的雙重突破，使“看不見的手”和“看得見的手”協同發力，推動高水平社會主義市場經濟體制的構建取得實質性進展，黨和國家事業發展扎扎實實、穩中有進。《決定》突出體制機制改革，突出戰略性、全局性重大改革，突出經濟體制改革牽引作用，為進一步全面深化改革、推進中國式現代化明確了重點任務、指出了主攻方向。

踏上新征程，進一步全面深化改革、推進中國式現代化，要緊緊圍繞經濟體制改革這個重點，聚焦構建高水平社會主義市場經濟體制，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，堅持和完善社會主義基本經濟制度，推進高水平科技自立自強，推進高水平對外開放，建成現代化經濟體系，加快構建新發展格局，推動高質量發展。同時，推進經濟體制改革要從現實需要出發，從最緊迫的事情抓起，在解決實踐問題中深化理論創新、推進制度創新。在經濟體制改革的牽引下，政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等其他領域改革也要聚焦全局性、戰略性問題謀劃改革舉措，實現綱舉目張。

3.更加注重改革實效

江山就是人民，人民就是江山。中國共產黨打江山、守江山，守的是人民的心。為了人民而改革，改革才有意義﹔依靠人民改革，改革才有動力。在當代中國，我們黨所推動的一切改革說到底是為了不斷滿足人民對美好生活的向往，讓人民過上更好的日子。注重改革實效，簡言之就是要通過狠抓改革落實，讓老百姓共享改革紅利、更加認同和支持改革。

黨的十八大以來，習近平總書記強調“我們黨來自於人民，為人民而生，因人民而興”“以百姓心為心，與人民同呼吸、共命運、心連心，是黨的初心，也是黨的恆心”﹔強調要尊重人民主體地位和首創精神，人民有所呼、改革有所應﹔強調改革要聚焦、聚神、聚力抓落實，做到緊之又緊、細之又細、實之又實。正是認識到人民才是歷史的創造者這個朴素又深刻的道理，我們黨才在全面深化改革進程中始終把增進人民福祉作為改革的出發點和落腳點。十多年來，我們馳而不息進行全面深化改革，完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化取得明顯成效，為人民過上更好的日子提供了更為完善的制度保障，人民群眾的獲得感、幸福感和安全感得以不斷增強。

踏上新征程，進一步全面深化改革、推進中國式現代化，就要牢牢堅持以人民為中心的發展思想，始終把群眾呼聲作為第一信號、把群眾需要作為第一選擇、把群眾利益作為第一原則﹔就要堅持問題導向和目標導向相結合，把解決人民群眾急難愁盼問題作為改革的突破口，進而完成改革的總任務、實現改革的總目標﹔就要以釘釘子精神抓落實，扭住關鍵、精准發力，盯著抓、反復抓，特別是主要領導干部要爭當改革促進派、實干家，既要挂帥又要出征，既要帶領大家一起定好盤子、理清路子、開對方子，又要做到重要任務親自部署、關鍵環節親自把關、落實情況親自督查，勇於挑最重的擔子、啃最硬的骨頭。

持續近半個世紀的中國改革開放史業已表明，唯有改革開放，才能匯聚人心、凝聚力量﹔唯有改革開放，才能披荊斬棘、向上圖強。踏上全面建設社會主義現代化國家的新征程，面對嚴峻復雜的國際形勢、面對艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，隻有進一步全面深化改革、擴大開放，才能成功激發億萬人民的磅礡偉力、才能團結一致戰勝各種困難風險挑戰，如期實現強國建設、民族復興的歷史偉業。

〔作者系中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員〕