完善中醫藥傳承創新發展機制（權威訪談·學習貫徹黨的二十屆三中全會精神）

習近平總書記強調：“深入發掘中醫藥寶庫中的精華，充分發揮中醫藥的獨特優勢，推進中醫藥現代化，推動中醫藥走向世界，切實把中醫藥這一祖先留給我們的寶貴財富繼承好、發展好、利用好，在建設健康中國、實現中國夢的偉大征程中譜寫新的篇章。”

黨的二十屆三中全會《決定》提出，“完善中醫藥傳承創新發展機制”。為深入學習領會黨的二十屆三中全會精神，本報記者採訪了國家衛生健康委員會黨組成員、國家中醫藥管理局局長余艷紅。

全面深化中醫藥改革，在健康中國建設中彰顯中醫藥獨特優勢

記者：如何深刻理解《決定》提出的“完善中醫藥傳承創新發展機制”這一部署要求？

余艷紅：《決定》作出“完善中醫藥傳承創新發展機制”的重大戰略部署，體現了黨中央、國務院對中醫藥工作的要求是一以貫之的，是在推進中醫藥工作理論創新、實踐創新基礎上的與時俱進。我們必須深刻理解把握、堅決貫徹落實習近平總書記關於全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，突出問題導向、堅持目標導向，把中醫藥傳承創新發展擺在進一步全面深化改革全局中謀劃推進，通過制度創新堅決破解深層次體制性障礙和結構性矛盾，激發中醫藥改革的整體效應和最大效能。

著眼於加快釋放中醫藥多元功能和文化價值，更加主動地服務和融入重大國家戰略，自覺在大局中進一步找准中醫藥工作的定位，提升中醫藥對經濟社會的貢獻度和顯示度。

著眼於充分發揮中醫藥在健康中國建設中的獨特優勢。在深化醫藥衛生體制改革中，進一步促進中醫藥特色優勢發揮，鼓勵中醫藥服務提供和使用的機制，進一步健全中西醫協同機制，促進中西醫結合，不斷彰顯我國衛生與健康事業中西醫藥相互補充、協調發展的顯著優勢。

著眼於促進中醫中藥協同發展。堅持系統觀念，強化部門聯動，優化政策供給，以提升中藥質量為基礎，以科技創新為支撐，加快構建一二三產業融合貫通的現代中藥產業體系，打造中藥國家品質、國家品牌，提升中藥產業核心競爭力，形成中醫中藥聯動發展的新局面。

著眼於促進中醫藥治理體系和治理能力現代化水平不斷提高。堅持以制度建設為主線，進一步在“四個建立健全”上下功夫、做文章，進一步建立健全中醫藥法規，建立健全中醫藥發展的政策舉措，建立健全中醫藥管理體系，建立健全適合中醫藥發展的評價體系、標准體系。用好改革試點，更好地推動解決中醫藥發展不充分不平衡問題。

加快優質中醫醫療資源提質擴容下沉和區域均衡布局，著力滿足“方便看中醫、放心吃中藥”的民生期盼

記者：如何通過改革讓群眾享受更優質的中醫藥服務？

余艷紅：深化中醫藥改革，就是要奔著解決群眾預防保健和看病就醫最關心最直接最現實的問題去，進一步促進優質中醫醫療資源提質擴容，建成融預防保健、疾病治療和康復於一體的優質高效中醫藥服務體系，更好地滿足人民群眾日益增長的中醫藥健康服務需求。

一是健全優質高效中醫藥服務體系。加快促進優質中醫醫療資源擴容下沉和區域均衡布局。強化中醫類國家醫學中心和國家區域醫療中心、國家中醫疫病防治基地和緊急醫學救援基地、中醫特色重點醫院等的區域帶動作用和基層輻射能力。持續推進縣級中醫醫院“兩專科一中心”建設，支持各地開展中醫館服務能力提升、中醫閣建設，推動中醫館中醫醫師配備實現全覆蓋。建設1000個國家級、3000個省級、6000個市縣級中醫優勢專科，形成專業與地域覆蓋廣泛、結構布局合理、中醫特色鮮明、臨床療效顯著、具有示范帶動作用的中醫優勢專科網絡。

二是健全鼓勵中醫藥服務提供和使用的政策機制。著力破解醫改中醫藥工作中遇到的深層次體制機制問題，促進中醫藥融入醫改所有政策。推進符合中醫藥特點的醫保支付方式改革，遴選推出一批適宜按病種付費的優勢病種。推進建立適應中醫藥行業特點的公立中醫醫院薪酬制度和編制動態調整機制。建立完善中醫藥全面融入健康中國建設的長效機制，促進全人群、全生命周期、全流程中醫藥健康服務。

三是推動中西醫協同發展。謀劃高水平中西醫協同資源布局，擴大高質量中西醫協同服務供給，加快構建中西醫結合的應急醫療體系。深化中西醫協同“旗艦”醫院和“旗艦”科室建設，在區域乃至全國發揮中西醫協同發展示范引領、輻射帶動作用。圍繞重大疑難疾病開展中西醫聯合攻關，提高重大疑難疾病診療能力和臨床療效。

統籌推動教育科技人才體制機制一體改革，為中醫藥傳承創新發展提供不竭動力

記者：如何強化教育、科技、人才在中醫藥傳承創新發展中的基礎性、戰略性支撐作用？

余艷紅：黨的二十屆三中全會提出，教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐。必須深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革。完善中醫藥傳承創新發展機制要統籌推進教育科技人才體制機制一體改革。

第一，深化中醫藥教育綜合改革。堅持科教融匯、產教融合、醫教協同，不斷完善符合中醫藥特點的人才培養模式，加快建設高質量中醫藥教育體系。健全完善國家醫學教育醫教協同工作機制，堅持以需定招，提升人才培養效能。調整優化中醫藥院校學科專業布局，擴大中醫學九年制、“5+3”一體化招生規模，提高生源質量。一體推進學科—專業—課程—教材改革，強化學生中醫思維、實踐能力和創新能力培養。改革完善中醫醫師規范化培訓模式，推進中醫專碩與中醫規培有機銜接。

第二，深化中醫藥科技體制改革。落實國家科技體制改革要求，完善中醫藥科技工作體制機制，體現行業管理特點和優勢，建立重大需求清單、重點科技問題清單和科技攻關任務清單並動態調整。理順國家重點研發計劃“中醫藥現代化”重點專項管理機制，深化中醫藥領域全國重點實驗室、局重點實驗室和中國中醫藥循証醫學中心建設，推動國家中醫藥傳承創新中心建設。推進提升高水平中醫醫院臨床研究和成果轉化能力試點成果產出。加快構建現代化中藥產業體系，以創新優質先進的生產力促進中藥產業提升。

第三，深化中醫藥人才發展體制機制改革。貫徹落實中央人才工作會議精神，著力破解人才發展體制機制難題，提升行業人才吸引力，激發中醫藥人才干事創業動力活力。深入實施中醫藥特色人才培養工程（岐黃工程），堅持“頂天立地”培養人才，堅持“四個面向”造就人才，加快構建領軍人才、青年優秀人才、基層實用人才梯次銜接的中醫藥人才隊伍。推動強化中醫藥院校、醫療機構、科研院所等企事業單位在人才培養、引進、使用等方面的用人自主權，暢通人才交流通道。以創新能力、質量、實效、貢獻為導向，完善人才分類評價機制。

從改革帶給中醫藥發展和人民群眾的獲得感中，我們深刻體會到，隻有堅定不移貫徹以習近平同志為核心的黨中央作出的重大改革部署，不斷深化改革，我們才能在中醫藥發展重要領域和關鍵環節不斷取得突破，不斷譜寫中醫藥高質量發展新篇章。我們將繼續堅持問題導向、實踐導向，以釘釘子精神抓好改革落實，確保任務執行有力、目標完成到位，推動新時代中醫藥高質量發展。

《 人民日報 》（ 2024年10月21日 02 版）