功勛獎章制度的形成與發展

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》強調，優化英模人物宣傳學習機制，創新愛國主義教育和各類群眾性主題活動組織機制，推動全社會崇尚英雄、緬懷先烈、爭做先鋒。100余年來，我們黨圍繞特定時期的歷史使命，高度重視對英雄模范的表彰和嘉獎，用至高的禮遇致敬英雄，從“紅旗勛章”到“五章一簿”功勛榮譽表彰體系的確立和實施，極大激發了各族群眾和部隊官兵愛黨愛國愛社會主義的情感。

軍事勛章和獎章的發軔與發展

黨領導的紅色政權頒授勛章和獎章始於土地革命戰爭時期。1931年11月，在瑞金召開的中華蘇維埃第一次全國代表大會上，毛澤東、朱德、彭德懷、方志敏、徐向前等8位為蘇維埃政權英勇奮斗、作出突出貢獻的紅軍指戰員被授予“紅旗勛章”，這是我黨我軍歷史上第一次頒授勛章。由於當時戰事緊張，方志敏在勛章頒授16個月后才收到沉甸甸的勛章，徐向前在4年后的1935年，才在長征途中從毛澤東手裡接過這枚勛章。

為了表彰紅軍中英勇善戰的指戰員和反“圍剿”作戰中的有功人員，1933年8月1日，在第一個“八一”建軍節慶祝活動上，我軍進行了第二次授勛，由中華蘇維埃共和國中央革命軍事委員會確定設立“紅星獎章”。作為當時人民軍隊最高級別的獎章，共設三個等級，分別用金、銀、銅制作，以體現榮譽的珍貴性和權威性。授予周恩來、朱德、彭德懷等一等“紅星獎章”﹔授予王稼祥、劉伯承、聶榮臻等二等“紅星獎章”﹔授予鐘元洪、王震等三等“紅星獎章”。1934年“八一”紀念日，中革軍委再次頒發“紅星獎章”，表彰在第五次反“圍剿”作戰中有特殊功績的紅軍指戰員。后來革命形勢發生了重大變化，“紅星獎章”沒有再繼續頒發。

新中國成立后，我們黨對人民解放軍在各個革命戰爭時期的有功人員進行總結性獎勵，曾於1955年和1988年兩次在全軍范圍內大規模授勛，以表彰革命戰爭有功之士。1955年授予對象主要為軍隊在職人員，1988年隻授予軍隊離休干部。1955年，根據全國人大常委會通過的《中華人民共和國授予中國人民解放軍在中國人民革命戰爭時期有功人員的勛章獎章條例》，對革命戰爭時期有功人員分別授予“八一勛章”和“八一獎章”、“獨立自由勛章”和“獨立自由獎章”、“解放勛章”和“解放獎章”。毛澤東親自為獲得一級“八一勛章”、一級“獨立自由勛章”、一級“解放勛章”獲得者頒發獎章。1988年全國人大常委會批准中央軍委《關於授予軍隊離休干部中國人民解放軍功勛榮譽章的規定》。鄧小平發布命令，予以公布。功勛榮譽章分為三種，即紅星功勛榮譽章（分兩級）、獨立功勛榮譽章和勝利功勛榮譽章，授勛共計10萬余人，也是迄今為止我軍頒授功勛榮譽章數量最多的一次。2017年，經中央軍委主席習近平批准，我軍新設立“八一勛章”，這是由中央軍委決定、中央軍委主席簽發証書並頒授的軍隊最高榮譽。在慶祝中國人民解放軍建軍90周年和95周年之際，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平向“八一勛章”獲得者頒授勛章和証書。2022年，中共中央、國務院、中央軍委印發《軍隊功勛榮譽表彰條例》，新設“紅旗勛章”和“紅星勛章”等，充分激發部隊高昂戰斗熱情和旺盛戰斗意志。

全國性勛章和獎章的日臻完善

1943年11月26日至12月16日，被譽為中國勞動人民空前榮典的大會——陝甘寧邊區第一屆勞動英雄與模范生產工作者代表大會召開。大會表揚和獎勵了185名勞動英雄，毛澤東親切接見了與會勞模代表，並與他們座談，發表重要講話，勞模們受到前所未有的禮遇。

1950年9月25日至10月2日，我國召開了規模浩大的全國工農兵勞動模范代表會議。這是新中國舉行的第一次勞模表彰大會，也是新中國首次從國家層面對“勞動者”進行集中而盛大的表彰活動，授予464人“全國勞動模范”稱號。1956年4月30日至5月10日，全國先進生產者代表會議召開，又有4703人被授予“全國先進生產者”稱號。這兩個榮譽表彰直到今天仍被視為一種至高的榮譽。20世紀80年代后，不僅是國家層面，各部委和相關群團組織也開始授予各類榮譽稱號，例如：現由中共中央、國務院頒發的“國家最高科學技術獎”“國家自然科學獎”“國家技術發明獎”“國家科學技術進步獎”和“中華人民共和國國際科學技術合作獎”，中華全國總工會頒發的“全國五一勞動獎章”，團中央頒發的“中國青年五四獎章”，全國婦聯頒發的“全國三八紅旗手”，中央宣傳部授予的“時代楷模”稱號等。

黨的十八大以來，我們黨高度重視功勛榮譽表彰獎勵工作，強化重大表彰引領作用，系統總結自建黨以來特別是改革開放以來功勛榮譽表彰工作的經驗，構建了黨和國家功勛榮譽表彰制度體系，對黨內、國家和軍隊各級功勛榮譽的評定和管理工作，作出詳細的規定。這標志著功勛榮譽表彰制度體系的“四梁八柱”已經搭建形成，確立了以“五章一簿”——“共和國勛章”、“七一勛章”、“八一勛章”、“友誼勛章”、國家榮譽稱號，國家功勛簿為主干的功勛榮譽表彰制度體系。伴隨著2021年6月29日“七一勛章”頒授儀式的隆重舉行，中國當下五大最高榮譽在中國共產黨成立百年之時全部頒齊。黨的十八大以來，共頒授13枚“共和國勛章”、29枚“七一勛章”、13枚“八一勛章”、12枚“友誼勛章”和各種國家榮譽稱號。

特定時期特殊類獎章的獨特意義

我們黨也會在特定的歷史節點或對處置突發事件、完成重大專項任務中作出突出貢獻者設立具有明確指向性的特殊類獎章。它們激勵著更多后來者在困難面前勇挑重擔，為國家和人民的利益貢獻自己的力量。例如，1999年，在中華人民共和國成立50周年之際，對於在“兩彈一星”事業中作出突出貢獻的23位科技專家，授予他們“兩彈一星功勛獎章”﹔2008年，對於在新中國成立以來我國遭遇的破壞性最強、波及范圍最廣、救災難度最大的一次地震——四川汶川地震中臨危不懼、勇往直前、舍生忘死、無私奉獻的522名個人授予“全國抗震救災模范”﹔2018年，在紀念改革開放40周年之際，為了表彰對改革開放作出杰出貢獻的個人，授予100名個人“改革先鋒”稱號，頒授“改革先鋒獎章”﹔2020年，對於在新中國成立以來我國遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發公共衛生事件——新冠肺炎疫情中不畏艱險、沖鋒在前、義無反顧、日夜奮戰的1499名個人授予“全國抗擊新冠肺炎疫情先進個人”﹔2021年，在中國共產黨成立100周年之際，國家首次向老黨員們頒發“光榮在黨50年”紀念章，當年全國約有710多萬名老黨員獲頒紀念章，現已成為每年“七一”的一項經常性工作，極大增強了黨員的榮譽感、歸屬感、使命感。

（作者系陝西省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員）