讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感

習近平總書記指出，“要從人民的整體利益、根本利益、長遠利益出發謀劃和推進改革”，“使改革能夠讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感”。改革是發展的動力源泉，也是提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感的必由之路。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，將堅持以人民為中心確立為進一步全面深化改革的原則之一，凸顯了改革的人民性本質和鮮明的價值取向。在進一步全面深化改革的進程中，必須始終堅持以人民為中心的發展思想，把握人民願望、尊重人民創造、集中人民智慧，破除妨礙改革的思想觀念和體制機制弊端，破解深層次體制機制障礙和結構性矛盾。當前，特別要通過加大民生領域改革力度，健全社會治理體系，構建安全保障和共享發展機制，讓廣大人民群眾共享改革發展成果。

讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感，必須加大民生領域改革力度。堅持人民至上的價值追求，以促進社會公平正義、增進人民福祉作為改革的出發點和落腳點，確保改革成果更多更公平地惠及全體人民。一是完善收入分配制度，構建初次分配、再分配、第三次分配協調配套的制度體系，通過優化國民收入分配結構，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，促進勞動報酬與勞動生產率同步提高。通過多渠道增加城鄉居民的財產性收入，有效增加低收入群體的收入，穩步擴大中等收入群體規模，並合理調節過高收入。完善稅收、社會保障、轉移支付等再分配調節機制，規范收入分配秩序，逐步縮小收入分配差距，推動人的全面發展和全體人民共同富裕，提高人民生活品質，實現社會主義現代化。二是強化就業優先政策，完善就業公共服務體系，提高就業質量和穩定性。就業是民生之本，通過多種渠道增加就業崗位，改善勞動市場的結構和功能，完善高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業支持體系。通過健全就業公共服務體系，改善和優化就業環境，為人民群眾提供全方位、多層次的就業服務。加強職業技能培訓，提高勞動者的素質和技能水平，促進勞動者與就業機會的有效匹配。同時，加大創業支持力度，優化創業促進就業政策環境，鼓勵創新創業，以創業帶動就業，完善新業態就業人員勞動權益保障，打通新質生產力發展的堵點難點。三是健全社會保障體系，構建民生安全網。完善基本養老保險全國統籌制度、健全社保基金保值增值和安全監管體系、健全基本養老、基本醫療保險籌資和待遇合理調整機制，提高保障水平。確保人民群眾老有所養、病有所醫、住有所居，健全分層分類的社會救助體系，實現最低生活保障制度“擴圍增效”。提升基層醫療衛生服務能力，增強疾病預防、控制和治療能力，強化公共衛生應急管理體系。加強基本公共服務制度體系建設，增強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，建立更加公平、可持續的社會保障體系。

讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感，必須健全社會治理體系。一是推進社會治理體系現代化，不僅要加強社會治理結構的系統性和科學性，也要提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平，提升社會治理效能。堅持和加強黨的全面領導，積極探索社會治理的新方法，健全共建共治共享的社會治理制度。推動社會治理精細化，強化法治在社會治理中的作用，加強社會矛盾糾紛排查化解工作，維護社會和諧穩定。二是健全全過程人民民主制度體系，加強基層民主建設，保障人民群眾民主權利。加強人民當家作主制度建設，健全協商民主機制，健全基層民主制度。完善基層黨組織領導的基層群眾自治機制，加強村民委員會、居民委員會等基層群眾性自治組織建設，拓寬基層各類組織和群眾有序參與基層治理的渠道，保障人民群眾依法行使民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督等權利。加強對基層民主建設的指導和監督，確保基層民主建設的健康發展。三是加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，提升社會文明程度。深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育，注重理想信念教育的常態化與制度化，弘揚中華傳統美德，倡導文明新風，提高人民群眾的道德素質和文明素養。同時，加強社會公德建設，倡導誠信友善、互幫互助的良好風尚﹔加強職業道德建設，推動各行各業從業人員遵守職業道德規范﹔加強家庭美德建設，傳承優良家風﹔加強個人品德建設，引導人民群眾樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感，必須完善重點領域安全保障體系。一是加強國家安全體系建設，構建聯動高效的國家安全防護體系。堅持總體國家安全觀，完善國家安全戰略和國家安全政策體系，確保國家安全工作的系統性、整體性、協同性。通過提高國家安全預警和防范能力，實現高質量發展和高水平安全良性互動。強化國家安全工作的協調機制，完善國家安全法治體系、戰略體系、政策體系、風險監測預警體系，加強對國家安全重點領域和關鍵環節的監管，確保國家經濟安全、網絡安全、生態安全等。二是加強公共安全體系建設，提升應對突發事件的能力。健全重大突發公共事件處置保障體系，完善應急管理和災害防治，建立健全應急預案和響應機制，加強災害監測預警、風險評估和防控能力。完善安全生產風險排查整治和責任倒查機制，強化風險識別和隱患排查。強化食品藥品安全管理，建立健全食品藥品安全責任體系，確保公眾安全健康。三是加強經濟安全能力保障，為人民群眾提供穩定預期。健全房地產企業主體監管制度，加快構建房地產發展新模式，加強保障性住房建設，促進房地產市場平穩健康發展，保障不同收入層次人群的居住需求。加強對金融市場和金融機構的監管。強化重點領域安全能力建設，加強網絡安全體制建設，建立人工智能安全監管制度，保護公眾的數據安全和隱私權。

（作者分別系山東大學教授、副教授，均系山東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）