一張証就能開業

近日，一名經營者來到北京市延慶區政務服務大廳，表示要開美發店，工作人員了解其基本信息后，建議按照“一業一証”程序辦理相關所有証件。

很快，該經營者就拿到了《綜合許可憑証》，生成的二維碼實現《衛生許可証》和《城鎮污水排入管網許可証》“一碼聯動”。辦事人拿到嶄新的《綜合許可憑証》說：“真沒想到，有了‘一業一証’政策，辦這些手續這麼簡便！”

這是延慶區首個美發行業“一業一証”實例，也是北京市大力推行“准入即准營”，在40個行業全面推廣“一業一証”，優化營商環境的真實寫照。

日前，在“建設國際一流營商環境 服務首都高質量發展”專場新聞發布會上，北京市發改委主任楊秀玲介紹，“一業一証”就是一個行業一張許可憑証，指同一行業經營涉及的多項行政審批事項跨部門集成辦理，由政務服務管理部門匯聚相關行政審批証件信息，向市場主體頒發一張綜合許可憑証，實現“一次告知、一表申請、一窗受理、一網通辦、一証准營、一碼聯動”。

例如，以前開一家便利店要辦5張証，現在隻要一張綜合許可証即可。

據悉，北京市圍繞“准入即准營”在開設超市、便利店、餐飲店、經營性人力資源服務機構等40個行業全面推廣“一業一証”，平均壓減材料50.6%、壓減時限71.5%﹔累計推出62個“一件事”集成服務，特別是在2023年為加快恢復和擴大消費，率先推出大型演出、體育賽事、展銷活動“一件事”，改革后申請材料平均壓減40%，辦理時限平均壓減81%，企業群眾辦事越來越便捷。

“今年，北京市推動數字政務提質增效，重點加強政務服務平台與各類辦事服務系統整合聯通，企業群眾辦事能夠一次登錄、全網通行。”楊秀玲介紹，北京市推行智能審批服務模式，減輕企業群眾填報負擔、提高審批效率。尤其是試點証件照“一拍共享、一照通用”，解決群眾証件照片多次、多頭採集問題。

同時，北京市推進“高效辦成一件事”，加強“一件事”與“一業一証”改革融合，推出企業信息變更、開辦運輸企業、信用修復等第三批集成辦事場景，推動市、區兩級政務服務大廳打造24小時自助服務專區﹔“京通”小程序今年新增200個以上政務服務辦理事項﹔持續拓展“城市碼”在政務服務、交通等方面應用，大力推行就醫服務“一次就診一次付費”“移動線上付費”。

楊秀玲介紹，企業開辦“全程網辦”覆蓋面不斷拓展，網上開辦企業佔比超九成，率先實現外資企業設立“全程網辦”，時間從二三個月縮短至最快1天。

近年來，北京市不斷完善營商環境制度體系，制定出台《北京市優化營商環境條例》，建立了以告知承諾為基礎的審批制度、以信用為基礎的監管制度等5大基礎制度。出台了促進中小企業發展條例、外商投資條例等63項地方性法規。大力度清理與《條例》不符的法規規章和政策文件，廢止和修訂法規規章9部、規范性文件71件。

“北京大力推動數字政務建設，全方位打造國際一流政務服務體系，企業群眾辦事從‘能辦’向‘好辦’‘快辦’‘辦成’轉變。”楊秀玲用“一門、一窗、一網、一次”來概括改革的迭代升級。

其中，市級60個部門全部政務服務事項進駐政務服務大廳﹔設立綜合窗口2.5萬個，“一窗”綜合受理率達到100%﹔建成市、區、街鄉、社區（村）四級網上服務體系，除涉密等特殊情形外，市、區兩級政務服務事項“全程網辦”率達到100%﹔新生兒出生、義務教育入學、餐飲店開辦等62個“一件事”場景實現一次申請、並聯辦理、一次辦結。今年以來，“一件事”月平均辦理量超48萬件，特別是在全國率先推出演出、賽事、會展等3類大型活動“一件事”集成服務，已有141項活動獲益。

數據顯示，北京5年來減事項超過60%、減時限71%、減材料74%、減証明超過320項，切實做到企業群眾辦事跑腿更少、辦理更快。（本報記者 賴志凱）