紅海之濱長出一座產業新城（新時代中非合作好故事）

西電埃及公司變壓器生產車間，中國技術人員（左二）在指導當地員工作業。 本報記者 黃培昭攝

數據來源：商務部、中非泰達投資股份有限公司

中埃·泰達蘇伊士經貿合作區俯瞰。 新華社記者 隋先凱攝

非洲大陸東北部，紅海之濱，一座快速發展的綠色新城見証著中非合作的活力。

驅車自埃及首都開羅一路東行，穿過茫茫戈壁沙漠，一個多小時后，眼前漸漸浮現一片綠意。樹木蒼翠、廠房林立之處，便是中埃·泰達蘇伊士經貿合作區（以下簡稱“泰達合作區”）。

自2008年中埃合作推進建設以來，泰達合作區已發展為埃及目前綜合環境最優、投資密度最大、單位產出最高、中資企業最集中的工業園區，成為共建“一帶一路”的標志性項目之一。

合作共建園區

起步區全部開發完成，擴展區豐富保稅、倉儲等功能

毗鄰蘇伊士運河，東鄰紅海，距離埃及第三大港口艾因蘇赫納港僅2公裡﹔西距開羅120多公裡，距蘇伊士省首府蘇伊士城40公裡，距埃及新行政首都60公裡。翻開地圖，泰達合作區優越的海運條件和便捷的陸路交通條件躍然紙上。

在中埃共同努力下，2008年，由天津泰達投資控股有限公司與中非發展基金組建的中非泰達投資股份有限公司（以下簡稱“中非泰達”），正式承建泰達合作區。

魏建青，中非泰達副總經理，當年天津泰達派往埃及工作的首批年輕人之一。他回憶：“那時，茫茫戈壁，飛沙走石，水資源和電力供應難以保障。2009年，中非合作論壇部長級會議在埃及召開，到時泰達合作區就要揭牌，一年內要完成多棟廠房、寫字樓等基礎設施及配套設施的建設。”

時間緊迫，魏建青等中國員工與埃及員工組成項目管理團隊密切協作，組織完成了前期設計、競標招標、工程實施和后期裝修等工作。

漸漸地，一排排現代化的車間廠房、賓館酒店、職工公寓等，在這片土地上拔地而起，周邊也隨之變得綠意盎然。目前，泰達合作區具備給排水、通電、通路、通信、通氣及場地平整等條件，實現全方位配套，方便企業入駐。

據介紹，泰達合作區分起步區和擴展區。起步區現已全部開發完成，基本形成了新型建材、石油裝備、高低壓設備、機械制造四大主導產業。2016年年初，擴展區正式揭牌，目前一期的2平方公裡范圍內，基礎設施建設全面竣工，各類配套設施也已完善並順利運行，多家企業實現投產。二期項目在一期基礎上，進一步豐富了保稅、倉儲、物流、金融等功能。

打造產業集群

市場化運作，帶動配套企業發展

走進恆溫恆濕的巨石埃及玻璃纖維生產車間，一台台拉絲機有條不紊運轉著，將熾熱的玻璃液拉成如絲般細膩的纖維，經過數道工序制成一卷卷潔白的紗團。

“這些玻纖產品不但在非洲市場很受歡迎，而且銷到了西亞、歐洲。”巨石埃及玻璃纖維股份有限公司副總經理馬新耀說。

馬新耀介紹，巨石埃及成立於2012年1月，共完成了4條玻纖生產線和配套輔助項目建設，是非洲最大的玻纖生產基地，填補了北非玻纖行業的技術空白，助力埃及成為世界第四大玻纖生產國。

結合蘇伊士地區的市場優勢和區位優勢，泰達合作區開展市場化運作，因地制宜打造化工、建材、紡織、電工電氣、金屬加工、工程機械等產業，巨石埃及便是較早引入的企業之一。

“除了交通便利，泰達合作區豐富的用工資源和良好的國際貿易條件，也是吸引我們前來投資的重要因素。”馬新耀說。

在埃及境內生產的工業品向協定地區國家出口，可享受零關稅的自由貿易政策待遇，泰達合作區內的企業還可享受稅費減免等優惠。“成立以來，巨石埃及累計為當地創造超16.7億美元的外匯收入，自身總資產也增長超4倍，國際市場份額不斷擴大。”馬新耀說。

重點產業項目落地，進一步帶動更多配套企業入駐和發展，推動泰達合作區不斷完善產業鏈條。

“作為泰達合作區重點企業，我們吸引了玻纖織物編織、深加工、運輸等領域企業入駐園區，形成了穩定的產業鏈條。”馬新耀介紹，玻纖產業還帶動了埃及風力發電、管道制造、汽車配件、家居衛浴等產業的發展。

截至今年7月底，泰達合作區共吸引170家企業入駐，實際投資額超21億美元，累計銷售額近49億美元，繳納稅費超2.7億美元。

“當前，中國在埃及的投資涉及能源、電力和基礎設施等重要領域，期待未來與中國加大在醫藥、汽車、清潔能源等領域的合作，進一步促進埃及產業發展，實現互利共贏。”埃及蘇伊士運河經濟區總局主席賈邁勒丁說。

促進人才培養

合作區埃及員工佔比達91.3%，團隊效率提升

在泰達合作區西電埃及公司，生產主任安諾爾每天上班的第一件事，便是到變壓器車間檢查，掌握每道工序的質量和安全情況。

2015年，安諾爾開始到西電埃及公司工作，從普通車間工人成長為技術骨干。

西電埃及公司總經理石晨介紹，按照培養方案，企業有計劃地組織主要技術人員到西電中國總部進行培訓學習和文化交流，不僅提高了埃方員工的技能水平，還增進了相互了解。“目前，西電埃及公司有員工260人，其中埃及員工254人，60%以上是我們培養的工程技術人員。”石晨說。

泰達合作區的發展壯大，有力帶動了當地就業。截至目前，合作區直接解決當地就業9000余人，產業帶動就業約7萬人。合作區整體的埃及員工佔比達91.3%，部分企業的埃及員工佔比超過98%。

通過企業培訓指導，技能人才隊伍持續壯大，但管理人才依然短缺。對此，中非泰達建立“泰達海外學堂”，以泰達海外模式為基礎，傳播、分享境外園區開發建設和運營管理經驗，打造本地化人才隊伍。

年近40歲的娜赫拉，已經在泰達合作區工作了14年。她從中非泰達市場營銷部的普通員工干起，2015年被提拔為埃及泰達特區開發公司的首席執行官，負責泰達合作區擴展區的投資運營。

“剛開始，我對中文和前沿的營銷理念都很陌生。”娜赫拉說，“公司對我進行多種培訓，還通過泰達海外模式多次安排我到中國進修，深入學習相關運營管理模式，讓我不斷成長。”

中埃兩國在語言、文化和習俗等方面差異很大，娜赫拉運用自己在中國所學，幫助兩國員工更好地交流，有效提升了工作效率。“在泰達合作區，埃中員工合作順暢，埃及員工的職業發展渠道也很通暢。”娜赫拉說。

“本地化人才具備對當地文化、市場需求和商業環境的深刻理解，降低了溝通成本，促進了埃中員工之間的團結協作，提升了團隊的整體效率與凝聚力。在中國企業的幫助下，本地化人才的專業技能和管理能力不斷提升，有力推動了項目落地和業務拓展，為園區發展持續提供動力。”埃及解放研究中心研究員伊瑪德說。

產生輻射效應

阿聯酋、加拿大等國家和地區企業入駐合作區

在泰達合作區擴展區，中國新興鑄管股份有限公司埃及球墨鑄鐵管工廠建設如火如荼。

今年4月30日，新興鑄管公司埃及25萬噸鑄管項目舉行開工奠基儀式，標志著企業在埃及的球墨鑄鐵管工廠正式進入建設階段。

新興鑄管公司埃及項目負責人馬冶介紹，球墨鑄鐵管被廣泛應用於供水、排水、天然氣輸送等領域，中東、非洲市場需求較大，“在埃及建廠有助於降低生產和運輸成本，還能享受當地的優惠政策，幫助企業擴大市場份額，提升品牌國際影響力。”

除了中國企業相繼落地，阿聯酋、加拿大等國家和地區的企業也在泰達合作區發展。前不久，沙特海夫特拉克特物流集團、敘利亞法耶茲汽車公司等與埃及泰達特區開發公司簽署合同，入駐泰達合作區。

近年來，隨著共建“一帶一路”深入推進，越來越多中國企業“走出去”。泰達合作區的成功，不但為中國企業提供了發展的舞台，而且產生了更大范圍的輻射效應，更多國家和地區的企業被吸引而來。

企業在合作區拓展、升級，合作區也從產業集群向產商協同持續升級，在壯大工業的同時積極拓展商貿業務，進一步提升綜合競爭力。

自2015年起，中非泰達開始為非洲多個國際項目建設提供咨詢服務——為中國路橋的肯尼亞蒙巴薩自貿區項目、招商局的吉布提項目提供全產業鏈咨詢服務﹔參與剛果（布）黑角經濟特區的預可研評審﹔為加納庫馬西工業園區項目進行前期研究……中非泰達在不斷提升自身運營水平的基礎上，積極推廣園區建設運營經驗，助力非洲產業發展，更好服務共建“一帶一路”。

以產促貿，產貿融通。伴隨泰達合作區產業發展，區內貿易和物流服務保障水平不斷提升。目前，埃及財政部、埃及海關總署下設的MTS（埃及科技服務）海關物流系統已落戶合作區，為企業提供海關物流一站式服務。

“金字塔是一塊塊石頭壘成的”，泰達合作區也在中埃兩國密切合作中一步步探索，吸引越來越多企業前來投資發展，持續釋放中非合作的巨大潛力。

本期統籌：韓春瑤  

版式設計：張芳曼  張丹峰

《 人民日報 》（ 2024年09月02日 08 版）