堅持以人民為中心 進一步全面深化改革

“為了人民而改革，改革才有意義﹔依靠人民而改革，改革才有動力。”黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）強調，“堅持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創精神，人民有所呼、改革有所應，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享”。習近平總書記在黨的二十屆三中全會上所作的《關於〈中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定〉的說明》指出，“堅持人民至上，從人民整體利益、根本利益、長遠利益出發謀劃和推進改革”。這些重要論述，體現了進一步全面深化改革的價值旨歸和目標取向，需要我們深入學習領會，全面抓好落實。

1.進一步全面深化改革要把牢價值取向

人民是歷史的創造者，是真正的英雄。在波瀾壯闊的改革進程中，人民是最有力的推動者。習近平總書記強調，“必須堅持以人為本，尊重人民主體地位，發揮群眾首創精神，緊緊依靠人民推動改革”。我們要深化認識，不斷增強堅持人民至上謀劃和推進改革的思想自覺和行動自覺。

中國共產黨堅持性質宗旨、踐行初心使命的鮮明彰顯。“為什麼人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石。”中國共產黨是人民的黨，是為人民服務的黨。黨的根本立場是人民立場，根本宗旨是全心全意為人民服務，黨最鮮明的政治本色是以人民為中心。百余年來，黨團結帶領人民進行的一切奮斗、一切犧牲、一切創造，都是在踐行為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心使命。在任何時候任何情況下，我們都必須堅持以人民為中心，推進與人民群眾切身利益密切相關的全面深化改革更要如此。隻有堅持人民至上謀劃和推進改革，做到老百姓關心什麼、期盼什麼，改革就要抓住什麼、推進什麼，把以人民為中心的發展思想體現在經濟社會發展各個環節，切實通過進一步全面深化改革解決好人民群眾的急難愁盼問題，更好地滿足人民群眾的新期待和新要求，才能贏得人民群眾的充分信任和衷心擁護，從而進一步夯實黨的執政基礎、鞏固黨的執政地位。

改革開放以來特別是新時代全面深化改革的經驗結晶。“大鵬之動，非一羽之輕也﹔騏驥之速，非一足之力也。”調動起人民群眾的參與熱情，把最廣大人民智慧和力量凝聚到改革上來，才有改革的實質性突破。習近平總書記指出：“改革開放之所以得到廣大人民群眾衷心擁護和積極參與，最根本的原因在於我們一開始就使改革開放事業深深扎根於人民群眾之中。”改革開放在認識和實踐上的每一次突破和深化，改革開放中每一個新生事物的產生和發展，改革開放每一個領域和環節經驗的創造和積累，無不來自億萬人民的智慧和實踐。改革開放是億萬人民自己的事業，全面深化改革是一場人民廣泛參與的深刻變革。這是黨和國家各項事業取得歷史性成就、發生歷史性變革的重要原因。實踐充分表明，堅持人民至上謀劃和推進改革，注重從人民的實踐中總結新鮮經驗，充分調動人民群眾推進改革的積極性、主動性、創造性，是改革開放以來特別是新時代全面深化改革取得偉大成就的重要經驗，新征程上進一步全面深化改革必須一以貫之地堅持下去。

確保進一步全面深化改革不斷取得新進展新成效的必然選擇。“得眾則得國，失眾則失國。”進一步全面深化改革，首要問題是要解決好人民最關心最直接最現實的利益問題。這是凝聚群體共識、形成改革合力、順利推進改革的必然要求。拋開人民群眾談改革，脫離民生問題搞改革，如同斷了線的風箏、沒有地基的大廈。實踐充分証明，堅持人民至上謀劃和推進改革，把改革方案的含金量充分展示出來，使改革更好對接發展所需、基層所盼、民心所向，進一步全面深化改革就擁有最堅實的依托、最強大的底氣、最澎湃的動力。隻有讓人民群眾成為改革的最大受益者，營造“人人都是參與者，人人都是受益者”的良好氛圍，增強人民群眾獲得感、認同度，才能形成持續深化改革的動能，才能確保進一步全面深化改革不斷取得新進展新成效。

2.深刻把握堅持以人民為中心推進改革的時代要求

當前和今后一個時期，是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期。必須深刻認識和把握人民在推進中國式現代化中的主體地位，堅持人民至上謀劃和推進改革，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，切實將以人民為中心的理念貫穿到新時代經濟社會發展各領域各環節，推動中國式現代化不斷向前發展。

堅定不移本著人民意願推動高質量發展。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。習近平總書記指出，走高質量發展之路，就要堅持以人民為中心的發展思想，堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展。在邁向社會主義現代化建設的新征程中，人民對發展的要求不僅僅是“量”的豐富，更是“質”的提升。因此，進一步全面深化改革，必須堅持把高質量發展作為新時代的硬道理，把高質量發展同滿足人民美好生活需要緊密結合起來，推動高質量發展、創造高品質生活有機結合、相得益彰。必須完整、准確、全面貫徹新發展理念，著力推動高質量發展，提高發展的平衡性、協調性、包容性，更深入地解決社會公平正義問題。黨的二十屆三中全會就完善收入分配制度、完善就業優先政策、健全社會保障體系、深化醫藥衛生體制改革、健全人口發展支持和服務體系等，提出一系列重大改革舉措。隻有將這些著眼民生實際、推進共同富裕、關注人的全面發展的改革舉措貫徹好、落實好，始終將以人民為中心的發展思想貫穿高質量發展全過程，才能更好滿足人民日益增長的美好生活需要，使人民生活品質與高質量發展同步提升。

堅定不移保障和改善民生。“中國式現代化，民生為大。”在發展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務。習近平總書記指出，“要統籌需要和可能，把保障和改善民生建立在經濟發展和財力可持續的基礎之上，不要好高騖遠，吊高胃口，作兌現不了的承諾”。因此，進一步全面深化改革必須正確認識和處理好發展與保障和改善民生的關系，既要通過保障和改善民生來帶動發展，又要根據發展水平確定民生的保障和改善程度。堅持發揚歷史主動精神與尊重客觀規律相統一，把全部工作的基點建立在現實可行的物質基礎和制度條件之上，循序漸進、穩中求進，積小勝為大勝，注重完善基本公共服務制度體系，集中精力重點加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，使民生改善的速度和力度與中國國情以及經濟社會發展的程度相適應。

堅定不移推動全體人民共同富裕。中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。堅持以人民為中心進一步全面深化改革，讓人民過上好日子，必須推動人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。要清醒認識到，我國當前推動高質量發展面臨的突出問題依然是發展不平衡不充分，城鄉區域發展和收入分配差距仍然較大，民生保障、生態環境保護仍存短板。習近平總書記指出：“改革發展搞得成功不成功，最終的判斷標准是人民是不是共同享受到了改革發展成果。”黨的二十屆三中全會作出規范收入分配秩序和財富積累機制，完善實施區域協調發展戰略機制，完善強農惠農富農支持制度，堅持農業農村優先發展，完善鄉村振興投入機制等一系列重大改革部署，表明了既要通過共同奮斗把“蛋糕”做大做好，也要通過合理制度安排把“蛋糕”切好分好的決心意志，為讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民、最終實現共同富裕，提供了更加堅實有力的制度保障，必將不斷造福廣大人民，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

3.緊緊依靠人民把進一步全面深化改革推向前進

時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。新時代新征程，必須始終堅持一切為了人民、一切依靠人民，時刻保持同人民群眾的血肉聯系，不斷問需於民、問計於民、問效於民，充分激發全體人民的歷史主動精神，把進一步全面深化改革的宏偉藍圖變為美好現實。

從人民群眾追求向往中立牢改革方向標。習近平總書記指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”國家富強、民族振興、人民幸福的目標，集中體現了人民群眾對美好生活的追求向往。進入新時代，我國社會主要矛盾發生變化，人民群眾對美好生活的向往更加強烈，人民群眾的需要呈現多樣化多層次多方面的特點。面對人民群眾新期待，必須繼續把改革推向前進。《決定》站在新的歷史起點上，明確了進一步全面深化改革的總目標是繼續完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。這抓住了事業發展的核心和關鍵，指明了進一步全面深化改革的目標導向，為我們堅持人民至上謀劃和推進改革立牢了方向標。這就要求我們必須堅持尊重社會發展規律和尊重人民歷史主體地位的一致性，充分發揮人民在推進中國式現代化建設中的主體地位，始終堅持這一方向指引，在進一步全面深化改革的進程中順應民心、尊重民意、關注民情、致力民生，使改革沿著正確方向、正確道路不斷向前推進。

從人民群眾急難愁盼中找准改革突破口。“民之所憂，我必念之﹔民之所盼，我必行之。”人民群眾是推動發展的主體，也理應是共享發展成果的主體。教育、醫療、環境、養老托幼、社會保障、基層治理等，這些問題既是群眾關注的焦點，也是長期以來民生領域的痛點難點。《決定》把人民群眾的這些急難愁盼問題作為改革的發力點和突破口，對經濟和民生領域改革作出全面部署，力度大、舉措實、含金量高。我們要將這些著眼民生實際、推進共同富裕、關注人的全面發展的改革舉措貫徹好、落實好，扎實推動人民群眾可感可及的改革，把“問題清單”變成“惠民清單”，讓人民群眾感受到實實在在的變化，確保每一項政策都能精准對接人民需求，切實解決群眾難題。隻要我們始終與人民風雨同舟、與人民心心相印，想人民之所想，行人民之所囑，就能讓改革更深入、更廣泛地扎根在人民群眾之中，就能不斷把進一步全面深化改革推向前進。

從人民群眾全力奮斗中錨定改革聚力點。“積力之所舉，則無不勝也﹔眾智之所為，則無不成也。”習近平總書記深刻指出，中國共產黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民。《決定》在全面系統作出改革部署的同時，提出聚焦構建高水平社會主義市場經濟體制、發展全過程人民民主、建設社會主義文化強國、提高人民生活品質、建設美麗中國、建設更高水平平安中國、提高黨的領導水平和長期執政能力“七個聚焦”，從總體上囊括了推進中國式現代化的戰略重點。《決定》在內容擺布上有以下幾個特點：“注重發揮經濟體制改革牽引作用”“注重構建支持全面創新體制機制”“注重全面改革”“注重統籌發展和安全”“注重加強黨對改革的領導”，這些都為進一步全面深化改革明確了聚力點，有利於充分發揮人民群眾的作用。謀劃發展，最了解實際情況的，是人民群眾﹔推動改革，最大的依靠力量，也是人民群眾。《決定》要求：“走好新時代黨的群眾路線，把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經驗充分吸收到改革設計中來。”必須尊重人民首創精神，充分調動人民群眾的積極性、主動性、創造性，激發蘊藏在人民群眾中的創造偉力，錨定進一步全面深化改革的聚力點，將以人民為中心的發展思想落實到各項決策部署和實際工作之中，迎難而上、知重負重，為譜寫改革開放新篇章、創造事業發展新輝煌而不懈奮斗。

（作者均系國防大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）