海南自貿港：蹄疾步穩方行遠

盧騰達最近有點忙，他眼前的四項重點工作全是海南自貿港建設的大事，包括和同事做好省委八屆五次全會的准備工作、研究起草海南省貫徹落實黨的二十屆三中全會精神的實施意見、推動封關運作前壓力測試清單27項任務落實落細等。

39歲的盧騰達5年前離開上海，告別了他熟悉的市法院系統司法體制改革和審判工作崗位，商調來瓊參與海南自貿港建設，目前擔任中共海南省委全面深化改革委員會辦公室（中共海南省委自由貿易港工作委員會辦公室）壓力測試與風險防控處副處長。幾年來，他先后參與《海南自由貿易港建設總體方案（海南建議稿）》等文件起草，執筆起草30余篇專報、報告。

黨的二十屆三中全會閉幕的第二天，盧騰達撰寫的相關文章就刊發在了《海南日報》理論周刊的頭條位置。在文中，盧騰達表示，《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》再次提出“加快建設海南自由貿易港”是對海南工作的高度重視和大力支持，是對海南的鼓舞和鞭策。

盧騰達在接受中青報·中青網記者採訪時說，海南當前正堅持“面上推進”和“點上突破”相結合，蹄疾步穩推進自由貿易港建設。

8月以來，海南省已組織兩場學習貫徹黨的二十屆三中全會精神“加快建設海南自由貿易港”系列主題新聞發布會，讓公眾了解到海南自貿港建設最新進展。

中共海南省委全面深化改革委員會辦公室（中共海南省委自由貿易港工作委員會辦公室）常務副主任關繼榮介紹，海南以自貿港建設任務為中心，對標國際高標准經貿規則，突出產業發展需要，近年來先后推出17批146項制度（集成）創新案例。海南省的多項改革創新成果得到中央及國家部委肯定，其中11項被國務院向全國復制推廣，7項得到國務院督查通報表揚，20多項被國家部委向全國復制推廣，充分發揮了改革開放“試驗田”的積極作用。

近日，海南萬泰建筑工程有限公司以線上投標方式成功中標瓊海市實驗小學綜合樓擴建工程項目，體驗了“機器管招投標”“不見面開標”后，該企業對此點贊：“整個招標過程效率很高，招標人、投標人、代理機構都能方便快捷參與，節約了時間和資金成本。”

“機器管招投標”成為海南自貿港制度（集成）創新的最新案例之一，海南省兩年多前在全國率先啟動的工程建設領域“機器管招投標”改革工作也已於2023年9月1日正式向全省推廣。

該工作的牽頭單位海南省發展和改革委員會的副主任叢勁鬆表示，海南省的住建、交通、水務領域施工項目全面推行“機器管招投標”以來，經過一年多的系統運行，這項工作取得較好成效，招投標活動更加公開透明，參與競標企業大幅增長，市場競爭更加充分，營商環境進一步優化，有效防范和遏制了招投標活動的違法違規行為，有效促進了全國統一大市場建設。

公開數據顯示，截至今年7月31日，海南省住建、交通、水務三大領域工程建設施工項目共完成“機器管招投標”交易項目689個，節約資金25.52億元。

在海南省的線上政務平台“海易辦”裡，有一個惠企服務 “海易兌”系統。該系統於2021年12月上線，今年8月作為創新案例對外公布。它通過數據共享、流程再造，打破了以往惠企政策發布不集中、企業不知曉、資金兌現慢的局面，推動惠企政策應知盡知、應享盡享。

在海南省工業和信息化廳副廳長王秀好看來，“海易兌”實現了跨部門、跨層級線上並聯協同審批，將以往由各層級逐步、逐級審核，多部門分別出具意見再進行歸總的模式，轉變為一站式並聯審核模式，審核結果直聯財政系統，實現資金秒付。

王秀好說，“海易兌”運行以來累計發布惠企政策2200余個、惠企事項1000余個，截至今年7月底已兌現惠企政策資金超41億元，其中市縣已兌現惠企政策資金達9.2億元。企業和個人用戶注冊量超過百萬，申報事項辦件量近10萬件，服務企業超5萬家。同步開通的“海易兌”惠企政策直播間目前覆蓋人數超400萬人次，覆蓋企業超20萬家次。

對海南自貿港建設的成就，盧騰達有更多的資料數據。他告訴中青報·中青網記者，如今，海南已成為中國最開放的地區之一，去年多項經濟社會指標增速處在全國前列。海南實行全國最短外商投資負面清單、率先實行跨境服務貿易負面清單、實行三張“零關稅”清單政策﹔在59國免簽入境、航權開放等方面均率先探索，打造中國“最開放的天空”﹔2023年對外直接投資實際對外投資金額38億美元、排名全國第七。

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記者手記

“看見”海南自貿港的未來

任明超

海南自貿港的未來什麼樣？距離全面封關運作還有一年多時間，海南自貿港的發展變化也越來越牽動人心。

記者在採訪中一直有一種感覺：好像正和自貿港的未來“對話”。正如一位採訪對象所說，海南自貿港是國家戰略，有《海南自由貿易港建設總體方案》，有《中華人民共和國海南自由貿易港法》，海南自由貿易港法規還寫進了《中華人民共和國立法法》，現在已“成型起勢”，老百姓也在教育、營商環境、住房等領域切實感受到海南自貿港帶來的“獲得感”。給海南自貿港一點時間，它的未來可期。

（中青報·中青網記者 任明超）