差別化激勵促企轉型

走進位於江西省萍鄉市湘東工業園的科興特種陶瓷有限公司生產車間，工人正將產品裝車發運給上海的新客戶。“得益於政府正向激勵，今年上半年，企業產值實現23.5%的增長。”該企業生產部部長肖智冉說。

肖智冉所說的“正向激勵”，來自萍鄉市工業企業“四個論英雄”的綜合評價體系。因去年畝產達200萬元，能耗產量提升50%，人均產值提升3倍，公司今年被評為A類企業，企業不僅在融資、科技獎補、定點扶持資金等方面得到最高等級的扶持，而且在萍鄉（長沙）科創中心實驗室上投入的裝修費用，政府也給予全部報銷。

黨的二十屆三中全會提出，必須更好發揮市場機制作用，創造更加公平、更有活力的市場環境，實現資源配置效率最優化和效益最大化。為激發工業企業在轉型發展中的主體作用，推動有為政府與有效市場有機結合，萍鄉市在樹立“畝均論英雄、低碳論英雄、科技論英雄、人均論英雄”導向的基礎上，通過構建以畝均效益、科技創新、低碳發展、人均收入等為核心指標的評價體系，將規模以上實體制造業企業，按照綜合評價得分，定為A、B、C、D四類。

“評級是為了建立差別化激勵與倒逼機制，從而促進企業提質增效、產業轉型升級。”萍鄉市工業和信息化局局長李昌清說，根據評價結果，在用地、用氣、金融、信貸等方面，對不同企業實施差別化資源要素配置和獎補政策。

萍鄉市作為老工礦城市，面臨著畝均效益不高、創新能力不強、生態發展需求急切等困境，亟需轉型升級。在“四論”綜合評價機制下，萍鄉市綜合施策，加快推動鋼鐵、電瓷等產業轉型升級，延伸產業鏈條，優化產品結構，使傳統產業重新煥發生機。萍鄉市上栗縣工業和信息化局副局長郭騏寧說，評價后實施的差異化政策，有力推動了企業入規入統的積極性。截至目前，上栗縣規上工業企業達176家，較去年同期增長了41.93%。

明確了“論英雄”的導向，也讓萍鄉市“重英雄”取得了實效。在實施“畝均論英雄”過程中，通過推進“節地增效”行動，清退低效用地，萍鄉市為產業轉型升級、招商引資項目落地騰出了更多的空間，僅在去年，就盤活低效用地2079.16畝，工業用地實現100%“標准地”供應。

當前，萍鄉市工業企業“四個論英雄”綜合評價正向中小企業延伸拓展，推動有限的資源要素向更具發展前景、更有帶動作用的行業和企業聚集，產業轉型升級邁出新步伐。今年上半年，全市129家A類企業實現營業收入262.30億元，其中金屬材料、裝備制造、節能環保3個產業分別同比增長6.4%、14.1%、4.3%，59家D類企業中有15家企業實施了技改提升或轉型發展。（本報記者 賴永峰 劉興）