深化網信領域改革 以網信事業高質量發展助力中國式現代化

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》對健全網絡綜合治理體系作出系統部署。

新時代網信領域改革成效如何？健全網絡綜合治理體系將從哪些方面重點發力？新華社記者採訪了中央網信辦主任庄榮文。

新時代網信領域改革取得顯著成效

問：如何看待新時代我國網信領域取得的改革成效？

答：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央准確把握信息時代的時與勢，把黨管互聯網作為重要政治原則，改革和完善互聯網管理領導體制機制，引領網信事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，網絡強國建設邁出新步伐。

黨對網信工作的領導全面加強。成立中央網絡安全和信息化領導小組（后改為委員會），全國各省級、地市級黨委成立網信委，互聯網管理領導體制機制基本理順。壓實網絡意識形態工作責任制、網絡安全工作責任制，推動黨管互聯網落到實處。全面加強網信系統黨的建設和干部隊伍建設，網信三級工作體系基本建立，形成全國“一張網”“一盤棋”工作格局。

網信領域統籌協調更加有力。強化網信領域頂層設計、總體布局、統籌協調、整體推進和督促落實。健全完善各領域、多層級協調機制，統籌推進網信領域重要任務、重大項目、重點工程，形成統籌有力、分工負責、協同配合、齊抓共管的生動局面。

網信領域重點工作成效顯著。創新網絡內容建設和管理，大力推動黨的創新理論深入人心，精心做好網上重大主題宣傳，健全完善網上風險防范機制，網絡空間主旋律更高昂、正能量更強勁。基本建成網絡綜合治理體系，推動網絡治理由事后管理向過程治理、多頭管理向協同治理轉變。建立健全網絡安全防護體系，強化關鍵信息基礎設施安全防護、數據安全管理和個人信息保護，網絡安全保障體系和能力建設持續提升。加強網信領域核心技術自主創新，建成全球規模最大、技術領先、性能優越的信息基礎設施，信息化對高質量發展支撐作用更加凸顯。推進依法治網，網絡領域立法150多部，加大網絡執法力度，網絡空間法治化進程不斷加快。創設並連續10年成功舉辦世界互聯網大會烏鎮峰會，深入開展網信領域國際交流合作，網絡空間國際話語權和影響力明顯增強。

持續鞏固和深化網信領域各項改革

問：當前，新一輪網信領域改革面臨怎樣的新形勢新任務？

答：當前，中華民族偉大復興戰略全局、世界百年未有之大變局與信息革命時代潮流發生歷史性交匯。面對紛繁復雜的國際國內形勢，面對新一輪科技革命和產業變革，面對人民群眾新期待，必須深入貫徹黨的二十屆三中全會重要決策部署，持續深化網信領域各項改革，不斷完善網信領域各項制度機制。

從信息時代發展大勢看，新一輪科技革命和產業變革深入發展，信息技術成為新生產工具、信息基礎設施成為新生產條件、數字經濟成為新動力引擎。必須深刻認識搶抓新一輪科技革命和產業變革機遇的極端重要性和緊迫性，牢牢掌握時代發展主動權。

從網信工作肩負的職責使命看，新時代新征程，網信事業的先導性特征、全局性影響、戰略性地位、驅動性作用更加凸顯。必須自覺肩負起習近平總書記提出的網信工作“舉旗幟聚民心、防風險保安全、強治理惠民生、增動能促發展、謀合作圖共贏”的使命任務，加快網信事業改革發展，為推進中國式現代化提供強大精神力量、可靠安全保障、強勁發展動能、良好發展環境。

從加快建設網絡強國的現實要求看，近年來網信事業取得了一系列新進展新成就，但仍存在亟待破解的新矛盾新問題，對進一步深化網信領域改革、推動網信事業高質量發展提出新的更高要求。

積極推動生成式人工智能發展和管理

問：如何落實《決定》對完善生成式人工智能發展和管理機制提出的要求？

答：近年來，生成式人工智能快速發展，新技術不斷突破，新業態持續涌現，為經濟社會發展注入了強勁動能。

積極推動生成式人工智能發展和管理，是網信工作的重要職責。2023年7月，國家網信辦會同相關部門發布《生成式人工智能服務管理暫行辦法》，在全球范圍內率先開展立法，為我國人工智能健康發展保駕護航。截至目前，我國完成備案並上線、能為公眾提供服務的生成式人工智能服務大模型已達190多個，注冊用戶超過6億。相關技術和應用呈現出積極有序發展的良好態勢。

下一步，將堅持統籌高質量發展和高水平安全，推動這一重要領域的產業發展、技術進步與安全保障。

一是強化自主可控，激發創新活力。著力促進自主可控算力芯片、算法框架研發建設，打造高質量中文語料庫，大力推進人工智能基礎能力建設，加速自主大模型研發和應用。堅持包容審慎和敏捷治理，優化大模型備案流程，降低企業合規成本，持續激發企業創新活力。

二是引導應用落地，賦能行業發展。充分發揮我國超大規模市場優勢，促進生成式人工智能技術在工業、農業及教育、醫療、衛生等領域落地應用，激活人工智能技術賦能實體經濟發展的作用，合力推動人工智能在傳統行業領域應用取得更大突破。

三是守牢安全底線，防范濫用風險。在分類分級、安全測試、應急響應等方面豐富完善安全標准體系，引導推動大模型提升安全能力水平。指導相關平台企業合法合規向網民提供優質服務，防范技術濫用帶來的個人數據泄露、虛假信息生成、知識產權侵權等風險。

四是堅持協同共治，營造良好生態。凝聚各方力量，會同相關部門進一步推動建立健全相關法律和規章制度，推動人工智能安全治理政府監管、行業自治、企業自律、社會監督協調一致。開展人工智能安全國際合作，共同引導人工智能朝著有利於人類文明進步的方向發展。

著力構建良好網絡生態

問：下一步，如何加強網絡空間法治建設、健全網絡生態治理長效機制？

答：加強網絡空間法治建設、健全網絡生態治理長效機制是實施網絡強國戰略的必然要求，是營造清朗網絡空間的重要保障。我們將深入推進系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，著力構建良好網絡生態。

完善管網治網領導體制。堅持黨管互聯網原則，鞏固深化互聯網管理領導體制改革成果，不斷完善中央網信委領導、各部門協同聯動的工作機制，充分發揮網信部門統籌協調作用，進一步完善網信工作體系，形成網絡治理強大合力。

加強網絡空間法治建設。堅持把依法治網作為基礎性手段，聚焦重點領域和技術發展前沿領域，加快制定修訂相關法律法規，推動構建系統完備的網絡法律體系。完善網絡執法協調工作機制，推進跨領域跨部門聯合執法，嚴厲打擊網絡違法違規行為。

強化技術治網能力。加強技術管網體系建設，提升技術治網能力和水平。健全完善互聯網新技術新應用安全評估機制，在切實維護意識形態安全和有效保護網民合法權益的基礎上，加快新技術的創新應用。

壓實主管責任和主體責任。進一步強化屬地管理和主管主辦責任，落實網絡意識形態工作責任制，有效整治網絡生態突出問題。壓實網站平台主體責任，督促網站平台規范內容、運營、資質管理，健全平台規則和內部機制。持續開展“清朗”系列專項行動，深化“自媒體”及MCN機構治理，有力打擊各種網絡亂象，構建清朗網絡空間。

提高網絡文明水平。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想引領網絡空間，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，豐富優質網絡文化產品供給，提供更多滿足廣大網民精神文化需求的網絡產品和服務。

（新華社北京8月12日電 記者王思北）