更大力度激發市場活力和內生動力

　　“我們要實現全年經濟增長的預期目標，還要付出更多努力。”日前，在第176期“經濟每月談”活動上，中國國際經濟交流中心副理事長王一鳴向中青報·中青網記者表示，要把握好三季度關鍵時期，落實好黨的二十屆三中全會的部署，推動標志性改革開放舉措落地，更大力度激發市場活力和內生動力。同時，也要加力實施宏觀政策，根據經濟運行情況，及時出台增量政策，推動經濟持續回升向好。

　　《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）日前正式發布。王一鳴認為，《決定》圍繞完善高質量發展的體制機制，對塑造發展新動能、新優勢作出了部署。

　　建立全國統一大市場將極大解放生產力

　　高水平社會主義市場經濟體制是中國式現代化的重要保障。《決定》明確我國到2035年要全面建成高水平社會主義市場經濟體制，這項內容備受關注。

　　財政部原副部長、中國國際經濟交流中心原副理事長朱光耀指出，高水平社會主義市場經濟的內涵，主要是有效的市場和有為政府進行有效融合，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發揮政府作用，處理好政府和市場的關系，這也是經濟體制改革的核心問題。

　　《決定》強調，實現資源配置效率最優化和效益最大化。王一鳴表示，構建高水平市場經濟體制，要構建完善的市場經濟基礎制度，包括完善產權制度、完善市場信息披露制度以及加強產權執法司法保護等。他還指出，要進一步強化市場機制的作用，提高資源配置效率，進一步提高宏觀調控的效率。

　　朱光耀還指出，要統籌推進國資國企改革和促進民營經濟發展壯大，要不斷推動建立“國企敢干，民企敢闖、外企敢投”的制度環境。

　　構建全國統一大市場也是構建高水平社會主義市場經濟體制的內涵之一。《決定》提出，推動市場基礎制度規則統一、市場監管公平統一、市場設施高標准聯通。

　　“我國要素市場的潛力很大，空間也很大，但是改革的難度也很大。”在王一鳴看來，我國商品市場的市場化程度不比發達國家低，差距主要在要素市場，其中包括土地、資本、技術、數據市場。

　　此次進一步全面深化改革也瞄准了這塊“硬骨頭”。《決定》提出，健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制。“這些改革的空間太大了，這個市場一旦建立起來，會極大地解放生產力，也會給經濟結構升級帶來巨大動力。”王一鳴如是說。

　　讓中國式現代化建設成果更多更公平地惠及全體人民

　　改革的目的是讓老百姓過上更好的生活。《決定》提出的進一步全面深化改革的原則中，有一項是堅持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創精神，人民有所呼、改革有所應，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。

　　7月19日，在中共中央舉行的新聞發布會上，中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀提到，要扎實推動人民群眾和企業可感可及的改革。中國國際經濟交流中心首席研究員、國家發展改革委學術委員會原秘書長張燕生向中青報·中青網記者表示，這項改革的目的是讓中國式現代化建設成果更多、更公平地惠及全體人民。

　　“錢袋子”能否更“鼓”，是老百姓最關心的問題之一。《決定》提出，規范收入分配秩序，規范財富積累機制，多渠道增加城鄉居民財產性收入，形成有效增加低收入群體收入、穩步擴大中等收入群體規模、合理調節過高收入的制度體系。

　　近年來，靈活就業人員的社保問題備受關注。《決定》提出，健全靈活就業人員、農民工、新就業形態人員社保制度，擴大失業、工傷、生育保險覆蓋面，全面取消在就業地參保戶籍限制，完善社保關系轉移接續政策。

　　王一鳴關注到，我國還有近3億農業轉移人口正在加快市民化進程，他們在城鎮落戶，但仍沒有完全享受均等化公共服務。

　　在完善城鄉融合發展體制機制方面，《決定》也進行了部署，其中提出，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度，推動符合條件的農業轉移人口社會保險、住房保障、隨遷子女義務教育等享有同遷入地戶籍人口同等權利，加快農業轉移人口市民化。

　　“這太迫切了，很多外來務工人員的孩子不能在常住地上學，這是應該解決的問題。”張燕生說。

　　王一鳴指出，《決定》提出的改革要落地落實，加快打通農民工在城鎮落戶的通道，加快農業轉移人口市民化，實現基本公共服務常住人口全覆蓋，激發潛在的消費需求。

　　他表示，當前，我國經濟運行面臨著有效需求不足的問題。經合組織的一項研究結果顯示，如果農民工享有與城市居民相同的基本公共服務，人均消費支出將增長30%左右。這部分消費潛力如果釋放出來，對擴大有效需求會有重大的推進作用。

　　此外，值得關注的是，《決定》還提出，健全人口發展支持和服務體系。以應對老齡化、少子化為重點完善人口發展戰略，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務體系，促進人口高質量發展。

　　張燕生表示，當下，年輕人壓力比較大，有的人甚至分身乏術，需要研究相應的政策工具，幫助解決他們在孩子的托育、教育等方面的困難，為年輕人減負。（中青報·中青網見習記者 趙麗梅 記者 張均斌）