從川渝“破界協同”看西部區域發展新氣象

四川內江市三合村與重慶榮昌區普陀村田挨田、路相通、水相連，如果沒有當地人“揭秘”，外人很難看出它們分屬川渝兩省市。其實，兩個村庄都位於內江榮昌現代農業高新技術產業示范區農業園先行區——川渝毗鄰地區合作共建區域發展十大功能平台之一。

自2020年中共中央財經委員會第六次會議首次提出“成渝地區雙城經濟圈建設”，到2021年印發《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》至今，四川和重慶可謂“親上加親”。像三合村、普陀村這樣打破界限、協同發展的故事不勝枚舉。

內江榮昌現代農業高新技術產業示范區（資料圖）。（內江市官方供圖）

2020年以來，川渝攜手共建10個毗鄰地區合作共建區域發展功能平台，正是“破界”的有效嘗試，在保証成渝雙核聯動的同時，帶動雙城經濟圈中部地帶發展提速。

以地處四川廣安市、重慶渝北區交界地帶的川渝高竹新區為例，2021年中國首個實體化運行的跨省域稅費征管服務中心在此運行，118項稅費征管差異事項已統一67項，企業辦稅時間縮短約60%。

同樣在這一新區，企業可在土地、財稅、人才等政策上橫跨兩地自主選擇更優惠的一方。四川億耐特新材料有限公司總經理趙民成介紹說，新區工業用地成本比重慶、成都低約50%，水電氣要素成本低15%以上。

成渝地區雙城經濟圈肩負著構筑向西開放戰略高地和參與國際競爭新基地的任務。想交出高分答卷，科技創新是繞不開的“必答題”和最有力的“得分點”。以“一城多園”模式合作共建的西部科學城正是科技創新中心核心承載區，也成為引才引智、產業培育的重要平台。

航拍西部（成都）科學城。（四川天府新區供圖）

天府新區集成電路設計創新公共平台位於西部(成都)科學城，有“芯片醫院”之稱，能為企業解決概念驗証、產品研發、中試生產中的技術難題，讓成渝兩地芯片企業大幅降低研發成本，研發周期也大大縮短。據該平台有關負責人介紹，平台已上線儀器設備272台(套)、發布技術服務清單232項，為中國100余家集成電路設計企業提供數千次專業服務。

在成都市郫都區的成都智算中心數據機房內，機櫃服務器發出蜂鳴聲。成都智算中心市場開發部負責人梁爽說，今年啟動與重慶人工智能創新中心共建算力調度平台，共同服務兩地企業。這一平台可通過高效的調度機制，確保成渝兩地的算力中心能夠實現無障礙互通。

川渝兩地一衣帶水，同處長江上游，肩負著共筑長江上游生態屏障的重要使命。兩地流域面積50平方公裡以上的跨界河流81條，流經100多個地市和區縣，總長度1萬多公裡。如何協同發力，共建“六江”(長江、嘉陵江、烏江、岷江、涪江、沱江)生態廊道？

四川省自然資源廳廳長徐志文說，綜合考慮生態系統整體性和自然地理單元完整性，破除行政界線和部門分割，協同上下游、左右岸、干支流、水陸地，分流域明確生態廊道建設主攻方向，科學合理確定保護修復措施、工程實施范圍和規模，系統推進流域山水林田湖草沙一體化保護和系統治理。

長江上游的岷江、大渡河、青衣江三江交匯處。 中新社記者 張浪 攝

回歸民生，川渝積極推進公共服務共建共享，如教育、醫療資源的優化配置，以及社會保障體系的互聯互通。截至今年年初，兩地已實現291家醫院的112項檢查檢驗結果互認，1767家醫療機構實現川渝電子健康卡“掃碼就醫”。在“川渝通辦”窗口，重慶市民甚至一天就可以拿到在四川注冊企業的營業執照。

在今年兩地已確立的100項重點合作事項和300個重大項目基礎上，近日召開的重慶四川黨政聯席會議第九次會議又提出《川渝相互賦能發展新質生產力重點合作事項清單》，涵蓋科技創新驅動、現代產業培育、綠色低碳轉型、人才引育支撐、體制機制創新等5個方面。

類似的清單覆蓋工作各領域，比如《深化川渝政務服務合作2024年重點工作任務清單》《川渝通辦事項清單》《川渝“一件事一次辦”事項清單》……將工作任務拆分為清單制，兩地得以更好地從細節發力，協同推進，不斷為中國西部區域協調發展探索新路徑。

在西南財經大學教授、博士生導師呂朝鳳看來，國家政策傾斜與地方經濟增勢，使成渝地區雙城經濟圈發展潛力日益凸顯，尤其在大數據、雲計算、人工智能等新興產業的培育上，區域經濟轉型升級動力十足。總的來說，成渝地區雙城經濟圈的協同效應正日益凸顯，其影響力覆蓋整個西部，為區域協調發展勾勒出一幅生動藍圖。

（中新社成都7月17日電 記者岳依桐 賀劭清）