建設婦女群眾信賴可依的溫暖“娘家”

切實保持和增強政治性先進性群眾性，開創新形勢下黨的群團工作新局面﹔

找准職能定位，團結帶領婦女建功新時代……這些職能定位，概括起來就是引領、服務、聯系﹔

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黨的十八大以來，習近平總書記立足新時代的歷史方位，高瞻遠矚，總攬全局，把群團改革作為全面深化改革重要任務，領導召開黨的歷史上第一次中央黨的群團工作會議，親自審定《全國婦聯改革方案》，指引婦聯改革不斷向縱深發展。

黨的十八屆三中全會以來，全國婦聯立足引領、服務、聯系職能，加強頂層設計、堅持刀刃向內，出台220多個涉及改革的文件，49項限時完成的改革任務總體完成、50項長期實施的改革任務不斷推進，婦聯改革和建設邁上新台階。各級婦聯組織錨定“強三性”目標，圍繞中心、服務大局，立足基層、服務婦女，著力補短板、強弱項、打基礎、增活力，以自我革新、時不我待的精神堅定推進婦聯組織深化改革，新時代黨的婦女工作取得歷史性成就、發生歷史性變革。

黨建帶婦建、婦建服務黨建，最大限度把婦女群眾團結凝聚在黨的周圍

堅持黨的領導，是做好黨的群團工作的根本保証。

黨的十八大以來，全國婦聯始終堅持把黨建帶婦建、婦建服務黨建作為重要原則，貫穿於婦聯工作全過程各方面，在黨的群團工作高質量發展中不斷深化黨建帶婦建制度機制。

在全國婦聯指導推動下，各地婦聯成為黨建引領基層治理協調機制成員單位，積極爭取黨委重視支持：湖南將黨建帶婦建工作納入市縣重點工作績效考核范疇、納入黨委（黨組）書記抓基層黨建述職評議考核內容，建立黨建與婦建工作同部署、同考核、同獎懲工作機制﹔貴州把黨建帶婦建、加強基層婦聯組織建設等內容納入省委新時代黨建引領工作部署﹔雲南把黨建帶群建工作納入黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核內容，作為各級領導班子和分管負責同志綜合考核的重要內容。

隨著基層婦聯組織建設被納入各地黨建工作總體布局，同謀劃、同部署、同落實、同督導，黨建引領、全面帶動的良好局面逐漸呈現。

2020年5月，全國婦聯印發《關於深化婦聯組織改革 實施“破難行動”的意見》。2021年8月，全國婦聯印發《“十四五”時期深化婦聯系統改革方案》，聚焦“深化去機關化行政化改革”“深化工作方式方法創新”“深化家庭家教家風建設”“深化婦聯組織建設破難”“堅持和加強黨的全面領導”等5個方面，提出18條具體改革措施。

按照全國婦聯改革部署，各級婦聯扎實有序推進：青海將婦聯組織“破難行動”工作納入省委改革督查任務中，成立督導組對全省各市州“破難行動”工作實施情況進行全方位督導﹔內蒙古自治區婦聯主動爭取將黨建帶婦建機制納入自治區黨建制度改革專項工作，推動基層婦聯組織建設改革向縱深推進。

在各地婦聯積極爭取下，多地黨委均將婦聯改革作為全面深化改革的重要內容，共同謀劃，加強督導，共同考評，婦聯改革的系統性、整體性、協同性得到顯著增強，婦聯組織改革邁上新台階。

“婦女事業和婦聯工作要始終堅持正確政治方向，與黨同心同行。”

“要加強高素質專業化婦聯干部隊伍建設，不斷增強推動婦女事業高質量發展、服務廣大婦女群眾、防范化解婦女領域風險的本領。”

……

2023年10月30日，習近平總書記同全國婦聯新一屆領導班子成員集體談話時的重要講話，為新時代婦女事業和婦聯工作指明了新的前進方向。

2024年3月，省市婦聯主席培訓班在中央黨校（國家行政學院）舉辦，來自全國31個省區市、新疆生產建設兵團和各市（地、州、盟）的440余名婦聯主席參加培訓。培訓班精心設置5堂政治理論課、9堂婦聯工作實務課，既深入淺出闡釋黨的創新理論，又結合實際解讀婦聯重點工作，讓學員們深感充“電”蓄“能”、強“筋”壯“骨”。

“要把思想和行動統一到習近平總書記重要指示批示精神上來，牢牢把握高質量發展這一首要任務，將思想政治素質、業務能力和工作水平的提升成果轉化為婦女群眾可感可知、實實在在的獲得感，推進婦女兒童事業高質量發展。”大家紛紛表示，要著力增強“五種能力”，共同鍛造一支讓黨放心、讓婦女群眾信賴的高素質專業化婦聯干部隊伍。

從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”，構建婦聯基層組織新格局

2023年10月25日，全國婦聯召開第十三屆執行委員會第一次會議，選舉全國婦聯第十三屆主席、副主席和常務委員，其中，一個耳熟能詳的名字出現在副主席名單中，她便是“燃燈校長”張桂梅。

不僅是張桂梅，“弘揚中華優秀傳統文化的使者”蒙曼、“太空授課女教師”王亞平……中國婦女十二大以來，一大批來自不同領域的優秀女性先后當選各級各地“婦聯兼、挂職副主席”“婦聯執委”，她們積極發揮自身優勢，在廣大婦女中產生強大感召力，成功破解了基層婦聯組織成員廣泛性、代表性不足的問題。

緊緊抓住村（社區）“兩委”、鄉鎮領導班子換屆契機，近年來，全國婦聯積極落實基層婦聯組織與同級黨組織同步換屆要求，配齊配強婦聯領導班子、擴大婦聯執委隊伍，換屆后，村婦聯主席進村“兩委”比例達99.43%，鄉鎮（街道）、村（社區）婦聯執委近700萬。“敞開大門建婦聯”“打造專職、挂職、兼職相結合的機關干部隊伍”的創新舉措，讓婦聯干部隊伍更加充滿生機活力，參與基層治理能力顯著增強。

婦聯隊伍強起來了，婦聯基層工作也隨之“活”起來了。

“婦聯組織改革徹底改變了以前婦聯主席‘光杆司令’的局面，充分發揮了基層婦聯執委作用，實現從‘獨角戲’到‘集體舞’的轉變。”一位女村支書這樣說道。

“合抱之木，生於毫末﹔九層之台，起於累土”。進入新時代，婦聯工作的重心必須落在基層。

為推動改革措施在基層落地見效，黨的十八大以來，各級婦聯組織自覺將黨的群眾路線貫穿到婦聯工作全過程，切實做好“聯”字文章，把組織網絡夯實在基層，把隊伍力量壯大在基層，把精准服務落實在基層，更好地聯系和服務廣大婦女群眾，讓基層婦聯組織真正轉起來、強起來、活起來。

重慶購物狂是一家聚焦本地生活消費的網站，擁有近700萬用戶，其中女性560多萬，佔78%。2019年，在重慶市婦聯指導下，重慶購物狂成立了重慶市第一家網絡婦聯。利用購物狂網絡平台優勢，採用“購物狂線上組建網絡婦聯+線上打造網上婦女之家”的組合模式，平台的姐妹們在線上也有了溫暖“娘家”。

這不僅是各級婦聯激活“神經末梢”，邁出婦聯組織建設“最后一公裡”的一個縮影，也體現著婦聯組織新格局的全面打開。

“要加大在新經濟組織、新社會組織、新就業群體等新領域建立婦聯組織的力度，實現全覆蓋，走好網上群眾路線，夯實黨執政的婦女群眾基礎”，是習近平總書記對婦聯工作提出的新要求。

為推動婦聯組織覆蓋“破難”，實現“三新”領域婦聯組織全覆蓋，全國婦聯加強頂層設計，研究制定“三新”領域婦聯組織全覆蓋的意見，與民政部聯合印發社會組織中婦聯組織全覆蓋的實施意見，積極爭取中組部、中社部、民政部等部門支持，摸清“三新”領域有關行業分布、組織底數等情況，形成協同發力、上下聯動的工作格局。

在全國婦聯指導推進下，各地婦聯組織因地制宜，大膽創新，通過單獨建立、行業統建、區域聯建、村社婦聯兜底等多種方式，有效推動婦聯組織和工作向“三新”領域拓展延伸。

產業園區、商務樓宇、社區廣場、電商平台……如雨后春筍，如今，新經濟組織、新社會組織、新就業群體等新興領域中的婦女組織“遍地開花”，婦聯組織“朋友圈”越擴越大。

隨著婦聯組織網底織密織牢，如今，各級各地婦聯共在全國建成婦女之家、婦女微家90余萬個，在自然村屯、村民小組、社區網格、居民樓棟等婦女生活最小單元建立婦女小組108萬個，實現婦女服務“零距離”。村社區婦聯通過不斷向下延伸，初步構建“六級組織、七級隊伍”工作體系，把工作做進千家萬戶，做到婦女群眾身邊。

通過多措並舉織密組織網絡，各級婦聯組織不斷延長工作手臂、拓展組織影響，實現了從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”，真正做到了“婦女在哪裡，婦聯組織和婦聯工作就要延伸到哪裡”。

下基層、轉作風，把黨和政府的關懷與溫暖送到婦女群眾心坎上

“讓我抱抱你吧！”今年5月，全國婦聯辦公廳的“愛心媽媽”們走進河南蘭考縣張庄村，與結對關愛的孩子們共度國際家庭日。活動一開始，“愛心媽媽”們精心設計的“抱一抱”、互取自然名等互動小游戲，迅速拉近了“愛心媽媽”與孩子們的距離。

為進一步深化落實機關干部下基層、轉作風改革任務，做好廣大婦女和家庭可感可及的實事，今年2月以來，全國婦聯機關各部門單位帶頭開展“愛心媽媽”結對關愛工作，近800名干部職工以組團結對與個人結對相結合的方式，為6個省（自治區）24個縣（市、區、旗）的800余名留守困境兒童帶去貼心關愛。“走出機關，來到留守困境兒童身邊時，我深切體會到，關愛留守困境兒童就是我們的職責所在，我們一定要當好他們的守護人。”機關干部們感慨頗深。

習近平總書記強調，當好人民群眾的知心人、貼心人、領路人，用心用情用力解決好群眾急難愁盼問題。

黨的十八大以來，全國婦聯以上率下建立黨組、書記處同志基層聯系點、機關干部常態化下沉社區等制度機制，密切與婦女群眾的聯系，先后選派19批38個扶貧接力小分隊、11批“樹新風 促振興”接力工作隊共172名同志赴定點幫扶縣、四川涼山州開展蹲點幫扶、調研宣講。在全國婦聯推動下，各級婦聯干部紛紛走出機關、走入基層、走近群眾，指導各級婦聯執委建立健全聯系婦女群眾制度，常態化、長效化暢通聯系婦女群眾渠道。

為切實將婦情民意掌握在基層，浙江五級婦聯聯動開展“四必訪”，省婦聯機關干部分組帶隊深入11個市蹲點調研，及時研究問題、現場指導解決。河南省婦聯舉辦“回娘家談談心”活動13期，線上線下邀請各行各業、各族各界女性“回娘家”，暢通向婦女群眾問需問計問效渠道。

為落實好干部聯系婦女群眾制度，山東省婦聯實施強基增效工程，推行“一線工作法”，落實婦聯干部“三個一”聯系制度（即每名婦聯干部至少聯系一個鄉鎮或街道、一個村或社區、一名婦女群眾），創造條件讓機關干部“走出辦公室”，深入了解婦女兒童的所需所盼，研究提升工作的措施辦法。

為千方百計解決好婦女群眾的急難愁盼，福建動員全省22萬各級婦聯執委積極投身“我為婦女群眾辦實事活動”，辦實事好事97.4萬件。陝西省婦聯在全省范圍內開展“萬名執委走基層”暨“尋找最美婦聯執委”活動，2023年全省各級婦聯執委共為婦女兒童和家庭辦實事100余萬件。

除此之外，各級婦聯組織還積極關心關注廣場舞大媽、全職媽媽、自由職業女性等普通婦女群眾，以及社交電商、網絡直播、網約家政、快遞員、外賣配送員、網約車司機、貨車司機等新就業群體婦女需求，通過組建廣場舞婦女小組、成立“女主播婦聯”等形式多樣的組織建設，將她們凝聚在婦聯組織周圍。

通過進萬家門、訪萬家情、結萬家親，婦聯組織聯系婦女的渠道更加暢通，婦聯組織與婦女群眾的感情更加深厚。通過將黨和政府的關懷與溫暖送到婦女群眾心坎上，婦聯組織實現了引領更有力、服務更有效、聯系更緊密。

改革永遠在路上。

“要圍繞保持和增強政治性、先進性、群眾性，繼續深化婦聯組織改革，著力補短板、強弱項、打基礎、增活力，全面加強婦聯黨的各項建設。”總書記同全國婦聯新一屆領導班子成員集體談話時的重要講話，對繼續深化婦聯組織改革作出新的重要部署。

立足改革新起點，各級婦聯組織將繼續深入貫徹落實習近平總書記同全國婦聯新一屆領導班子成員集體談話時的重要講話精神，在新時代新征程上推動婦聯組織改革不斷向縱深發展，在補短板、堵漏洞、強弱項中不斷突破，在建機制、強功能、增實效上持續用力，把婦聯改革進行到底，把婦聯組織真正建設成為婦女群眾可信賴、可依靠的溫暖之家。（中國婦女報全媒體記者 周韻曦）