中國改革成功的政治保証

　　中國改革的成功，不能忽略中國特色的政黨體制和社會治理模式。6月27日，習近平總書記指出，“堅持黨的全面領導，堅定維護黨中央權威和集中統一領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，把黨的領導貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進”。從治理模式和執政能力來看，中國特色的政黨制度和治理模式具有鮮明的比較優勢。

　　社會整合的能力

　　一黨主導、多黨合作的政黨模式可以有效整合社會資源，集中力量辦大事，克服不同黨派和利益集團相互傾軋和掣肘的弊端，避免為反對而反對的“極化”政治和“否決政體”。

　　中國能辦大事，也辦成了許多別國辦不了的大事。成功的秘訣之一是我國社會主義制度具有集中力量辦大事的政治優勢。鄧小平同志指出：“社會主義同資本主義比較，它的優越性就在於能做到全國一盤棋，集中力量，保証重點。”習近平總書記指出：“我們最大的優勢是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業的重要法寶。”

　　隨著強國建設、民族復興偉業的不斷推進，集中力量辦大事的優勢仍然大有用武之地。在一些關系國計民生的重要領域、關鍵行業、重大工程上，僅僅依靠某一地區或部門的力量是難以辦到的，必須舉全國之力才能推進。這樣的例子有很多，例如“兩彈一星”工程，就是中央在政治環境異常嚴峻、經濟條件異常艱苦的條件下，舉全國全民之力集中力量辦大事的歷史豐碑。鄧小平同志曾經指出：“如果六十年代以來中國沒有原子彈、氫彈，沒有發射衛星，中國就不能叫有重要影響的大國，就沒有現在這樣的國際地位。這些東西反映一個民族的能力，也是一個民族、一個國家興旺發達的標志。”改革開放以來，我國又利用社會主義集中力量辦大事這一優勢，先后建成了三峽工程、高鐵、西氣東輸、西電東送以及世界上最大的電信網絡等舉世矚目的建設項目﹔完成了“神舟號”“天宮號”“天河號”等高科技項目﹔戰勝了洪水、“非典”疫病、大地震一系列重大自然災害。進入新時代，我們依靠新型舉國體制攻克卡脖子難題，依靠八方支援打贏武漢疫情阻擊戰，依靠眾志成城打贏脫貧攻堅戰，等等。習近平總書記指出：“每個人的力量是有限的，但隻要我們萬眾一心，眾志成城，就沒有克服不了的困難。”

　　反觀西方，西方政黨制度無法有效整合全社會的力量，要麼陷入多數人的暴政，要麼陷入少數人的暴政。

　　戰略規劃的定力

　　中國政治制度的優勢之一在於可以制定長遠發展規劃，保持大政方針的穩定性、連續性，使今天的事業與明天的事業相銜接，當前的利益同長遠的利益相結合，局部的利益同整體的利益相一致，而不受政黨更替的影響。這在那些“走馬燈”式地換政黨的國家是根本做不到的。

　　中華民族復興事業之所以走得快、走得穩，改革開放事業之所以取得前所未有的巨大成功，與中國共產黨人一屆接著一屆干，一代接著一代干，一張藍圖繪到底是分不開的。新中國成立以來，五年規劃，十年中長期規劃未曾中斷，迄今已經出台十四個五年規劃（計劃），這就是戰略定力。關於全面深化改革，習近平總書記指出，我們必須“牢牢把握改革開放的前進方向。改什麼、怎麼改必須以是否符合完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標為根本尺度，該改的、能改的我們堅決改，不該改的、不能改的堅決不改”。無論改什麼、改到哪一步，堅持黨對改革的集中統一領導不能變。這體現了強大的政治定力。

　　反觀西方，囿於當下和眼前的利益，缺乏長遠的戰略眼光，這是西方政黨體制的一大軟肋和硬傷。在西方，多黨競選、輪流執政的制度設計以及隻顧當前、急功近利的選票導向，決定了西方難以出台中、長期戰略規劃，著眼於下一次大選，這就是西方政黨通常情況下的戰略眼光。

　　決策執行的效率

　　中國共產黨崇尚實干興邦，拿事實來說話，對出現的挑戰及時反應，對認准的事情有序推進，對攸關長遠的事情“一屆接著一屆干”，這在那些擅長掣肘、內耗，為反對而反對的西方議會制度和政黨體制下是不可想象的。

　　崇尚實干，不尚空談，是馬克思主義政黨的重要特征。實踐觀點是馬克思主義哲學首要的基本的觀點。我們黨歷來強調實干，不爭論，不折騰，拿事實來說話。鄧小平同志指出：“社會主義國家有個最大的優越性，就是干一件事情，一下決心，一做出決議，就立即執行，不受牽扯……沒有那麼多相互牽扯，議而不決，決而不行。就這個范圍來說，我們的效率是高的”。習近平總書記在談到民族復興時，強調“空談誤國，實干興邦”﹔在談到“中國夢”時，強調“幸福不會從天而降，夢想不會自動成真”﹔在談到改革方案時，強調“一分部署，九分落實”﹔在談到扶貧工作時，強調“脫貧攻堅要實打實干”﹔在談到國家發展成就時，強調“幸福都是奮斗出來的”﹔號召全國人民，“大家擼起袖子加油干”，走好我們這一代人的長征路。這些論述都是對馬克思主義政黨實踐品格的最好闡釋。

　　效率低下是西式政黨模式無法擺脫的夢魘。西方政治模式之所以效率低下，源於分散多核的權力中心、個人主義的價值觀、模糊的公共利益界限。在政治活動中，利益集團之間要角力爭雄，議員之間要編排“舌尖上的民主”，執政黨與在野黨之間要互相詆毀掣肘，總統和議會之間要斗智斗勇，選民有事沒事出來折騰。似乎不反對不扯皮就顯示不出“民主”的存在，似乎“低效”是民主必須付出的代價。我們無意為強調效率而否定民主，但問題在於：民主與效率，為什麼在資本主義社會就那麼難以兩全呢？難道二者就真的不可兼得嗎？

　　選賢任能的制度

　　中國共產黨執政團隊的培養選拔機制也有優勢，比如國家各層級領導團隊有序更替，注重基層經驗和多層級歷練，不像西方那樣受財團的牽制、民粹的裹挾、演技的忽悠，可以避免選出富豪代言人、民粹領導人或平庸政客。

　　中國各層級領導團隊的選拔有一套嚴密的規則，綜合考慮各方面因素。比如，台階很重要，一個台階一個台階上，火箭式提拔在今天的中國不可能出現﹔歷練很重要，重要領導崗位人選一般都需要在兩三個下級崗位上經受鍛煉﹔政績很重要，是不是做出了實實在在的業績，得到各方面的認可﹔口碑很重要，群眾認不認可，滿不滿意是選拔干部的重要參考﹔能力很重要，擬提拔任用的干部是不是具有駕馭一方的工作能力﹔程序很重要，是不是按程序、按規定選拔，有沒有走民主程序，有沒有經過集體討論決策。中國這一套制定安排，目的就是要將最合適的人選拔到相應的崗位上。

　　“辨材須待七年期”，經過這樣層層考核選出來的干部，特別是高級領導干部，絕大多數都具有高度的政治忠誠、堅定的理想信念，都有在中國社會各領域主持工作的豐富閱歷與經驗，都取得突出政績贏得了人民的擁護，成為推動中國經濟社會持續快速發展的關鍵領導力量。中國的政治實踐充分証明：具有中國特色的選賢任能干部制度是富有成效的，它確保了所選出來的干部始終全心全意為人民服務，而不是為選票服務﹔確保了所選出來的干部是開拓創新的“實干家”，而不是隻憑口舌博取選票的“演說家”﹔確保了所選出來的干部能真正落實各項方針政策、為人民謀福利，而不是隻開空頭支票、無法兌現對選民的承諾。

　　反觀西方領導人的選拔，執政經驗和執政能力可能是次要的，政績是次要的，台階是次要的，而演說能力、游說能力、外表形象、金錢實力、營銷策略等卻反次為主，成為決定選舉勝負的重要因素。西方將民主選舉變成了游戲，選民以娛樂的心態對待民主。西式民主在游戲中沉淪，選民在娛樂中迷茫。在這場游戲中，贏的永遠是政客，輸的始終是選民。

　　自我淨化的機制

　　歷史總是循著曲折的道路，奔向理想的彼岸。一帆風順是理想狀態，曲折前行是現實生活。一個政黨的偉大不取決於在順境中輕裝上路、闊步前行，而取決於在逆境中能否逆勢前行，在絕境中能否絕地重生，在錯誤之后能否撥亂反正，在挫折之后能否毅然奮起，在風雨中能否風雨兼程，在谷底能否向著遠方的目標堅定前行。中國共產黨干的是一項嶄新的事業，馬克思沒有具體講過，我們的前人沒有做過，其他社會主義國家沒有干過，沒有現成的經驗可學。我們隻能在實踐中摸索，不犯錯誤是良好願望，有錯誤是客觀事實，關鍵在於如何少犯錯誤，如何避免犯顛覆性的錯誤，如何對待自己的錯誤，是否有能力修正自己的錯誤。

　　100多年來，中國共產黨書寫了世界政黨史和國際共運史上最輝煌的篇章，鍛造了世界上最強大的政黨。曾幾何時，中國共產黨也因為右的錯誤、“左”的錯誤，路線的錯誤、主義的錯誤，一次次站在了生死存亡的懸崖邊上。但在歷史緊要關頭，中國共產黨之所以能夠一次次轉危為安、化危為機，就在於我們黨敢於堅持真理、修正錯誤，始終保持自我革命、從頭再來的勇氣﹔就在於我們黨始終具有極強的自我糾錯能力和自我修復能力，不會因為一次的跌倒而失去站立的能力，不會因為一時的錯誤而墜入萬劫不復的深淵。

　　自我淨化、自我革命是中國共產黨的生存法則。習近平總書記指出：“我們黨為什麼能夠在現代中國各種政治力量的反復較量中脫穎而出？為什麼能夠始終走在時代前列、成為中國人民和中華民族的主心骨？根本原因在於我們黨始終保持了自我革命精神，保持了承認並改正錯誤的勇氣，一次次拿起手術刀來革除自身的病症，一次次靠自己解決了自身問題。”世界上沒有不犯錯誤的黨。中國共產黨的偉大不在於不犯錯誤，而在於從不諱疾忌醫，不掩飾缺點、不回避問題、不文過飾非，有缺點克服缺點，有問題解決問題，有錯誤承認並糾正錯誤。這是中國共產黨從勝利走向勝利的重要秘籍。

　　國際交往的韜略

　　40多年來，中國改革開放事業取得巨大成功，與總體有利的國際環境是分不開的，與中國共產黨的國際交往韜略是分不開的。國內外歷史經驗証明，國家的發展需要有良好的國內外環境，需要尊重國際社會發展的普遍規律。逆世界歷史潮流而動，最終隻會飲下自己釀造的苦酒。

　　國強必霸是過去500年來始終不變的歷史旋律。回顧近代史，16世紀，西班牙、葡萄牙建立了海洋霸權，瓜分了世界﹔17世紀，海上馬車夫——荷蘭取而代之，成為新的世界霸主﹔18、19世紀是英、法兩國爭奪世界霸權的世紀，英法兩國打了150多年，法國越打越窮，英國越打越富，最后成就了“日不落帝國”﹔19世紀末20世紀初，德國和日本相繼崛起，試圖通過戰爭建立新的世界霸權，最終鎩羽而歸﹔20世紀是美蘇爭霸的世紀，也是美國完勝的世紀﹔21世紀頭二十幾年，世界迎來百年未有之大變局，但擺脫大國霸權依然任重道遠，真正多極化時代尚未來臨。

　　中國共產黨認識到，霸極必衰是逃不脫的歷史法則。歷史是最好的教科書。縱觀世界歷史幾千年，凡是稱王稱霸的國家最后都沒有好結果，不是被人滅亡就是自取滅亡。比如亞述帝國、阿拉伯帝國、波斯帝國、亞歷山大帝國、古羅馬帝國、奧斯曼帝國、拜佔庭帝國、法蘭西帝國、大英帝國，再到20世紀的法西斯德國、大日本帝國，等等，都不過是曇花一現，成為歷史的匆匆過客。20世紀末，美國建立了第一個覆蓋全球的世界性霸權，美國的霸權地位可謂“前無古人”，但這不意味著美國的霸權將會萬年不朽。國雖大，好戰必亡。今天，美國的霸權頹勢已經顯現，霸權的沒落不可避免。

　　“以史為鑒，可以知興替”。中國人何其有智慧，豈會重蹈西方霸極必衰的覆轍。改革開放之初，鄧小平同志就公開宣示，“中國永遠不會稱霸，永遠不會欺負別人”﹔“我們反對人家對我們發號施令，我們也決不能對人家發號施令”。現如今，習近平總書記再次向世界公開承諾，“中國無論發展到什麼程度，永遠不稱霸，永遠不搞擴張”。中國共產黨人歷來說話是算數的，言必信，行必果。中國共產黨深諳國際環境的重要性，始終堅定奉行獨立自主的和平外交政策，為實現強國建設、民族復興偉業爭取有利的國際環境。

　　【作者為中央黨校（國家行政學院）科研部主任、教授】