發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點（人民要論）

　　去年以來，習近平總書記圍繞新質生產力作出一系列重要論述，強調“發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點”。這是在世界百年未有之大變局加速演進、我國邁上全面建設社會主義現代化國家新征程之際，對推動高質量發展的把脈定向。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平經濟思想，牢牢把握推動高質量發展的內在要求和重要著力點，用新的生產力理論指導高質量發展實踐。

　　新質生產力為高質量發展注入強勁動力

　　生產力是最活躍、最革命的因素，生產力變革是人類社會發展進步的動力源泉。習近平總書記關於新質生產力的重要論述，深刻闡明了什麼是新質生產力、為什麼要發展新質生產力、怎樣發展新質生產力等重大理論和實踐問題，豐富了習近平經濟思想的內涵，推動了中國自主的經濟學知識體系創新發展，為新時代新征程培育新質生產力、推動高質量發展提供了根本遵循和行動指南。

　　新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑的先進生產力質態。人類社會發展中的每一次科技革命，都帶來生產力發展質的飛躍，重新定義生產力質態。當前，新一輪科技革命和產業變革深入發展，正在推動先進生產力質態加速形成。我國經濟正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，要以科技創新加快培育和發展新質生產力，徹底擺脫傳統經濟增長方式下粗放擴張、低效發展的生產力發展路徑，為高質量發展注入更為強勁的動力、奠定更為堅實的基礎。

　　新質生產力由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生。新質生產力源自技術革命性突破。緊緊抓住新科技革命機遇，在人工智能、量子科技、生命科學等新技術領域取得突破，將重塑創新生態、催生產業變革、大幅提升生產率，在激烈的國際競爭中搶佔先機。新質生產力源自生產要素創新性配置。具有更豐富知識、更高技能的勞動者，與更加智能、高效、低碳、安全的勞動資料相結合，對傳統的和新型的勞動對象進行優化組合，能夠在傳統生產要素配置的邊際效應遞減時，通過生產要素創新性配置大幅提升全要素生產率。新質生產力源自產業深度轉型升級。這不僅包括產業間比例關系的調整和高附加值產業比重的提高，更包括產業技術變革對產業賽道和產業生態的重新定義，催生新產業、新模式、新動能。我國新能源汽車快速發展，就是產業深度轉型升級形成新質生產力的生動案例。

　　總的來看，新質生產力已經在我國經濟發展實踐中形成並展示出對高質量發展的強勁推動力、支撐力。我們要積極培育和發展新質生產力，推動高質量發展不斷取得新成效。

　　大力推進科技創新特別是原創性、顛覆性科技創新

　　科技創新是發展新質生產力的核心要素。新質生產力源於新的科學發現、新的技術發明、新的技術組合和新的技術范式，必須加強原創性、顛覆性科技創新，加快實現高水平科技自立自強，暢通教育、科技、人才良性循環，培育發展新質生產力的新動能。

　　加強原創性、顛覆性科技創新。原創性創新是科技創新的源頭。當前，科學研究范式深刻變革，基礎研究轉化周期明顯縮短，國際科技競爭日益向基礎前沿前移，迫切要求我們加強基礎研究，從源頭和底層解決關鍵技術問題，解決好新質生產力發展的技術來源問題。顛覆性創新是以新的科學原理或新的技術架構，通過科技持續積累最終形成科技創新的“驚險一躍”，往往能夠推動技術和產業模式發生革命性變革。我們要准確把握新一輪科技革命演變趨勢，下好“先手棋”，打好主動仗，努力在部分領域形成先發優勢，贏得國際競爭主動權。

　　加快實現高水平科技自立自強。長期以來，我國通過引進、消化、吸收、再創新，學習國外先進技術並對其進行適應性改造，加強自主創新，迅速縮小了產業技術與國際先進水平的差距，在一些終端產品領域形成了國際競爭力。但需要認識到，我國在部分領域還面臨著關鍵核心技術“卡脖子”問題。必須發揮制度優勢，圍繞關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新，充分發揮國家戰略科技力量作用，打好關鍵核心技術攻堅戰，加快實現高水平科技自立自強。

　　暢通教育、科技、人才良性循環。加強原創性、顛覆性科技創新，突破關鍵核心技術，迫切要求培養造就一大批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊。培養造就高水平人才隊伍，基礎在教育。要優化高等學校學科設置，創新人才培養模式，培養更多適應新質生產力發展要求的創新人才。實行更加開放的人才政策，完善高端人才、專業人才來華工作、科研、交流機制，建設集聚國內外優秀人才的全球人才高地。營造鼓勵創新、寬容失敗的良好氛圍，讓各類人才的創造活力競相迸發、創新動力充分涌流，匯聚發展新質生產力的強大動力。

　　加強科技創新和產業創新深度融合

　　習近平總書記指出：“以科技創新為引領，統籌推進傳統產業升級、新興產業壯大、未來產業培育，加強科技創新和產業創新深度融合”。新產業是新質生產力的重要載體，科技創新和產業創新雙輪驅動，才能推動新質生產力加快發展。

　　暢通科技創新成果轉化通道。發展新質生產力，既要重視“從0到1”的原始創新，也要重視“從1到N”的產業轉化。我國擁有超大規模市場優勢、產業體系完備優勢、應用場景豐富優勢、綜合生產成本優勢，具有把科技成果轉化為新質生產力的多方面有利條件。要圍繞產業創新部署科技創新，建設一批產業技術創新平台，布局一批中試和應用驗証平台，暢通科技創新成果轉化通道，讓更多科技成果盡快轉化為現實生產力。

　　統籌推進傳統產業升級、新興產業壯大、未來產業培育。我國傳統產業規模大、行業全，要以高端化、智能化、綠色化為方向，推進人工智能等新一代數字技術在研發設計、生產制造、營銷網絡、經營管理等全鏈條的多元化應用，加快推動傳統產業數字化轉型、智能化改造。新興產業是培育發展新動能的關鍵領域，要聚焦新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、航空航天等領域，加快關鍵核心技術創新應用，推進應用場景建設，促進新興產業集群化發展，成為經濟增長新引擎。未來產業是決定未來產業版圖和產業競爭格局的關鍵變量，要前瞻布局未來網絡、量子信息等一批未來產業，以應用場景為牽引，鼓勵多條技術路線並行探索、同台競爭，開辟產業發展新賽道，塑造未來競爭新優勢。

　　圍繞發展新質生產力布局產業鏈。當前，全球產業鏈供應鏈加速重構，一些國家推動所謂“去風險”和“友岸外包”，對我國產業鏈供應鏈安全穩定帶來挑戰。我國產業體系規模龐大、配套齊全，但仍存在產業體系大而不強、寬而不深、全而不精，產業鏈供應鏈存在堵點卡點，部分核心環節和關鍵技術受制於人等問題。要發揮創新的主導作用，進一步強化關鍵核心技術攻關，推動短板環節補鏈、優勢環節強鏈，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。

　　促進科技、產業、金融良性循環。科研攻關、科技成果轉化等都離不開金融支持。要促進科技、產業、金融良性循環，打通創新鏈、產業鏈、資金鏈深度融合的堵點卡點，促進科技同產業對接、資金同需求對接，為科技創新和科技成果轉化營造良好金融生態。鼓勵發展創業投資、股權投資和天使投資基金，滿足處於不同生命周期科技企業的資金需求﹔支持長期資本、耐心資本、戰略資本更多投向科技創新﹔積極探索信貸融資支持科技創新的新模式，釋放銀行體系支持科技創新的能力，形成全方位、多層次科技金融服務體系。

　　推動發展方式轉變和創新

　　發展新質生產力不僅僅是生產力發展的點的突破和局部調整，更是發展方式的重大變革。從根本上說，就是要推動發展方式從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長。

　　推動形成創新驅動發展方式。隨著我國經濟進入高質量發展階段，生產函數發生改變，資源環境硬約束強化，已經不可能像高速增長階段那樣主要依靠要素投入驅動經濟增長，必須轉向更多依靠全要素生產率提高驅動經濟增長。新質生產力以大幅提升全要素生產率為核心標志。發展新質生產力，就是要發揮創新的主導作用，通過創新大幅提高全要素生產率，對沖勞動力成本上升，穩定投資邊際產出，提高企業盈利水平，緩解資源環境壓力，加快高質量發展步伐。

　　加快發展方式綠色轉型。綠色發展是高質量發展的底色。近年來，我國綠色轉型步伐明顯加快，可再生能源裝機規模突破15億千瓦，歷史性超過火電裝機，風電、光伏發電量佔全社會用電量比重突破15%。新質生產力本身就是綠色生產力。發展新質生產力，要加快綠色科技創新和先進綠色技術推廣應用，大力發展綠色制造業，打造更多綠色車間、綠色工廠、綠色園區，同時積極發展綠色服務業，壯大綠色能源產業，發展綠色低碳產業鏈供應鏈，打造綠色產業集群。

　　完善促進新質生產力發展的體制機制

　　生產關系必須與生產力發展要求相適應。新質生產力發展是動態的，這決定了生產關系也要與時俱進完善發展。要圍繞突破束縛新質生產力發展的堵點卡點，進一步全面深化改革，完善促進新質生產力發展的體制機制。

　　深化經濟體制、科技體制改革。探索與新質生產力發展要求相適應的所有制實現形式，促進不同所有制企業在發展新質生產力上優勢互補、協同創新。構建充分體現知識、技術價值的收入分配機制，更好體現知識、技術、人才的市場價值。推動有效市場和有為政府更好結合，發揮政府作為重大科技創新組織者的作用，支持周期長、風險大、難度高、前景好的戰略性科學計劃和科學工程﹔發揮市場在創新資源配置中的決定性作用，放寬新產業、新領域的市場准入，堅持包容審慎監管，營造鼓勵創新的良好環境。把政府、市場、社會等各方面力量擰成一股繩，形成推動創新的強大合力。

　　創新生產要素配置方式。促進生產要素特別是新型生產要素自主高效流動和優化組合，對於發展新質生產力至關重要。要深化要素市場化配置改革，加快培育數據等新型要素市場，建立健全數據產權、流通交易、收益分配、安全治理等數據基礎制度，更好釋放數據要素驅動新質生產力發展的潛能。完善技術要素市場，暢通科技成果向先進生產力轉化的通道。完善產權保護、市場准入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，加快構建全國統一大市場，促進先進優質生產要素向發展新質生產力順暢流動。

　　（作者為中國國際經濟交流中心副理事長）

　　《 人民日報 》（ 2024年05月09日 09 版）