強化社區為民、便民、安民功能（體驗·民生一線觀察）

在南寧市邕寧區蒲廟鎮龍象社區，社區工作人員通過智慧服務平台協調處理問題。 林文強攝

在南寧市西鄉塘區北湖街道明秀南社區的長者飯堂，居民正在用餐。 雷文娟攝

2023年12月14日，習近平總書記在廣西壯族自治區南寧市良慶區蟠龍社區考察時指出：“社區是基層自治的基本單元，是國家治理體系的基層基礎。通過社區這個平台，辦好‘一老一小’等民生實事和公共事務，積極回應群眾關切，是中國特色基層治理的顯著優勢，要把這一優勢發揮好。”

如何更好發揮社區在基層治理中的作用，為民解憂、回應關切？記者近日走進南寧市的多個社區進行了採訪。

鄰裡有事好商量，群眾辦事更便利

“廣場舞夜間擾民這個問題，我們一起坐下來商量一下。”近日，在南寧市邕寧區蒲廟鎮龍象社區綜治中心矛盾糾紛調處室，社區居委會副主任劉燕雲召集了小區居民代表、物業工作人員等，共同商討如何整治小區廣場舞夜間擾民問題。

原來，小區300多平方米的中心廣場上，每天晚上都熱鬧非凡。兩支舞蹈隊從晚上8點開始，一直活動到10點半。“音響聲音太吵了，已經影響到我們的正常休息。很多居民家裡還有孩子晚上要學習，也很受干擾。”居民劉先生說。前不久，劉先生抱著試試看的想法，通過手機上的“民呼我應快辦”智慧服務平台反映了這一問題。沒想到，不到一個小時，他就收到了居委會工作人員的來電。

經過調解，社區、物業、派出所一起商量出整改方案。社區工作人員與廣場舞領隊耐心交流，最終協商出“限區域”“限時間”“限音量”的舉措，即在晚上的7點到9點半之間進行廣場舞活動，同時使用手機監測廣場舞音量，將其控制在合理范圍內，做到不影響周邊居民日常休息。

“現在妥善解決了問題，這下能睡個安穩覺了。”劉先生說。

社會治理的重心在基層，難點也在基層。為切實解決群眾的急難愁盼問題，龍象社區依托“民呼我應快辦”智慧服務平台，建立健全群眾訴求收集、分類梳理、會商快辦、滿意度評價等機制，打通服務群眾“最后一公裡”。

近年來，南寧市積極構建“網格化+信息化”的市域社會治理工作體系，建立“民呼我應快辦”智慧服務平台，集合社區黨建、惠民便企政策、社區地圖等多個應用場景。此外還採取“線上+線下”相結合的方式，設置群眾需求、項目服務、資源共享3張清單，進一步提升服務能力。

作為基層自治的基本單元，社區不僅要解民憂，還要做群眾辦事的“好幫手”。

去年12月，家住南寧市青秀區新竹街道的居民黃文朝在補辦獨生子女証時，發現自己因搬家遺失了結婚証，這可怎麼辦？

“多虧了社區設立的窗口。”黃文朝告訴記者，新竹街道辦事處黨群服務中心（便民服務中心）不僅設有綜合辦事窗口，還有“幫辦代辦”“跨省通辦”“辦不成事”窗口。“我把問題向窗口反映后，街道辦幫我查檔、調檔，省得我再去市民中心查檔，第二天就拿到了獨生子女証。”黃文朝說。

“切實為群眾著想，要通過我們的便民服務讓群眾少跑腿。”該中心主任張潔明介紹，新竹街道是青秀區最早在便民服務中心設立幫辦代辦點的街道，與百姓生活息息相關的養老、醫保等59項業務，街道都能提供幫辦代辦服務。

助餐助浴解民憂，養老服務更完善

午飯時間，南寧市西鄉塘區北湖街道明秀南社區的長者飯堂“明秀南智慧食苑”熱鬧起來。走入餐廳，不少老人正在打飯、用餐。電子屏幕上展示著當天採購的食材信息，食材供應商、檢測負責人、檢測時間以及採購數量都一清二楚。

“我每周有三四天來這裡吃午飯，早上在社區二樓的活動中心跟街坊鄰居們一起唱歌、跳舞，做做理療，中午11點半開餐，我們下樓就能吃飯，很方便，價格也很實惠。”73歲的社區居民潘少榮笑著說。

潘少榮手中拿著的飯卡不僅能用來吃飯，還是一張健康“記錄卡”。“辦卡時，我們會採集老人身體情況信息，形成個人健康檔案，通過微信小程序將每日菜品的營養成分、營養攝取明細、膳食均衡和營養搭配建議等發送給他們，提供有針對性的膳食指導。”明秀南社區黨委書記、居委會主任楊芳潔告訴記者，從去年11月開業至今，平均每天有500人次在社區長者飯堂用餐，目前辦理飯卡的人數超過6000人。

以社區作為平台和依托，南寧市近年來持續完善老年助餐服務網絡，優先滿足特殊困難老年人的助餐需求，積極拓展面向其他老年群體的助餐服務。同時，圍繞老年人的洗浴、居家養老等需求，不斷健全城鄉社區養老服務網絡。

在青秀區南湖小區社區，84歲的韋美金老人在專業團隊的幫助下，一邊洗澡，一邊接受按摩。“為我媽媽這樣的高齡失能老人洗澡是老大難問題，一不小心老人就容易擦傷、骨折。”老人的女兒告訴記者，在社區工作人員的幫助下，她幫母親在手機上預約了免費上門助浴服務，很快就接到了電話溝通上門服務細節。“我媽媽說洗得很舒服，她很滿意。”

南寧市民政局養老服務科科長舒曉明介紹，今年南寧市在全市開展老年人助浴服務試點工作，以服務經濟困難和高齡的失能、部分失能老年人助浴需求為重點，引入專業助浴服務機構，採取流動車助浴、上門助浴等方式，計劃開展1萬人次助浴服務。

服務上門暖心田，家門口配套更齊全

最近，良慶區五象湖社區的顏女士發現，在手機地圖APP上，家門口的“小修小補”點位一查便知，家電維修、管道疏通等服務分門別類、應有盡有。“我搬進新家兩年了，以前因為對新環境不熟悉，需要修東西時要到處打聽。現在很方便，在手機上輸入自己的需求，就可以精准匹配到附近的服務網點。”顏女士說。

近年來，廣西積極推進“小修小補”引路行動，持續引導居民身邊的修鞋、修車、配鑰匙、裁縫店等修補小店在手機地圖APP上標注。“小修小補”便民地圖數據顯示，南寧市“修補力”已排在全國城市第十位。

從收集轄區便民服務信息，到入戶宣傳便民服務，社區網格員盡心服務“城市一刻鐘便民生活圈”建設。如今南寧等地的社區居民在一刻鐘的步行距離內，從菜市場、早餐店、便利店到修鞋、修車、配鑰匙、改衣服等攤點都能找到。一些社區還會根據居民的需求，集中組織志願者在小區內提供理發、縫補、清洗維修家電等便民服務。

“家門口”的配套設施更便利，“送上門”的服務也更齊全。

測血壓、中醫把脈針灸、傳授保健常識……前不久，良慶區衛生健康局在蟠龍社區開展的義診活動受到居民歡迎。

“活動豐富多樣，我們都很喜歡。社區跟轄區單位共建，給我們送來了實惠。”社區居民梁霞說。這幾年，蟠龍社區組織聯建共建單位定期開展主題黨日、黨建沙龍、良策惠企、公益集市等活動，從義務理發、義診到應急救護培訓、全民健身項目進社區，全方位豐富居民的日常生活。

廣西壯族自治區黨委社會工作部負責人表示，城鄉社區治理事關居民群眾切身利益，今后將持續提升黨建引領社區治理水平，豐富服務內容、創新服務方式，讓社區成為居民最放心、最安心的港灣，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

《 人民日報 》（ 2024年04月12日 19 版）