法治聚焦

　　編者按：懲治民營企業內部人員侵害企業財產犯罪，快遞員不得擅自將快件投遞到智能櫃，保險合同要文字准確、通俗易懂，央企安全生產實行分類監督管理……圍繞群眾關切，聚焦社會熱點，3月1日起，《中華人民共和國刑法修正案（十二）》《快遞市場管理辦法》《保險銷售行為管理辦法》《中央企業安全生產監督管理辦法》等施行，切實以法治力量保障群眾合法權益。

　　刑法修正案（十二）

　　在生態環境、財政金融、安全生產、食品藥品、防災救災、社會保障、教育、醫療等領域行賄，實施違法犯罪活動的，從重處罰。

　　快遞市場管理辦法

　　經營快遞業務的企業有下列情形之一的，由郵政管理部門責令改正，予以警告或者通報批評，可以並處罰款：（一）未經用戶同意代為確認收到快件的﹔（二）未經用戶同意擅自使用智能快件箱、快遞服務站等方式投遞快件的﹔（三）拋扔快件、踩踏快件的。

　　保險銷售行為管理辦法

　　保險公司、保險中介機構應當以適當方式、通俗易懂的語言定期向公眾介紹保險知識、發布保險消費風險提示，重點講解保險條款中的專業性詞語、集中性疑問、容易引發爭議糾紛的行為以及保險消費中的各類風險等內容。

　　中央企業安全生產監督管理辦法

　　中央企業應當建立健全並落實生產安全事故隱患排查治理制度，採取技術、管理措施﹔加強承包商安全管理，嚴格准入資質管理，把承包商和勞務派遣人員統一納入企業安全管理體系。

　　刑法修正案（十二）自3月1日起施行

　　劃定行賄罪從重處罰的情形

　　懲治民企內部人員侵害企業財產犯罪

　　本報記者  魏哲哲

　　《中華人民共和國刑法修正案（十二）》自3月1日起施行。此次修正案共八條，實際修改的內容為七條，其中四條涉及懲治行賄犯罪，三條涉及懲治民營企業內部腐敗犯罪。

　　完善腐敗犯罪的刑法規定，是歷次刑法修改的主線之一。近年來，全國人大常委會對行賄犯罪規定多次作出修改完善，不斷加大懲處力度。“這次修改是在2015年通過的刑法修正案（九）修改行賄犯罪的基礎上對行賄犯罪的又一次重要修改。修改中堅持受賄行賄一起查，有針對性地對一些嚴重行賄情形‘從重處罰’，加大刑事追責力度。”全國人大常委會法工委刑法室負責人介紹。

　　我國刑法中行賄罪的最高刑是無期徒刑，在法定刑上體現了嚴厲懲治。刑法修正案（十二）劃定了行賄罪從重處罰的七類情形，進一步明確受賄行賄一起查的要求，將黨中央確定要重點查處的行賄行為在立法上規定從重處罰。

　　“實踐中，一些行賄人以單位名義行賄，規避處罰，導致案件處理不平衡，各方面反映對單位懲處力度不足，此次修改調整提高了單位行賄罪的刑罰。”全國人大常委會法工委刑法室負責人表示，我國刑法根據賄賂犯罪的主體、對象、行為等，規定了較多罪名﹔對行賄罪、單位行賄罪作出調整后，為貫徹從嚴懲治的精神，相應地調整其他賄賂犯罪的法定刑，做好銜接和平衡。

　　民營經濟在我國經濟社會發展中發揮著越來越重要的作用。近年來，民營企業內部人員腐敗問題多發、易發，關鍵崗位人員以權謀私、侵害企業利益情況突出。刑法修正案（十二）立足實踐需要，聚焦突出問題，作出修改完善，通過懲治民營企業內部人員侵害企業財產犯罪，保護民營企業產權和企業家合法權益。

　　刑法修正案（十二）將實踐中反映較為集中的民營企業內部人員發生的非法經營同類營業、為親友非法牟利和徇私舞弊低價折股、出售企業資產等三類行為規定為犯罪。將現行對“國有公司、企業”等相關人員適用的犯罪擴展到民營企業，針對的是企業內部關鍵崗位人員因腐敗侵害企業、企業家權益的行為，將進一步加強對民營企業平等保護。

　　全國人大常委會法工委刑法室負責人介紹，審議過程中，有意見提出，隨著市場經濟的發展，除了商品之外，非法接受相關“服務”也是為親友非法牟利的重要方式。刑法修正案（十二）在刑法第一百六十六條為親友非法牟利罪中增加了有關“服務”的規定。

　　提升服務質量，快遞員不得拋扔踩踏快件

　　本報記者  韓  鑫

　　未收到任何通知快遞便被放在驛站，還顯示本人已簽收﹔快件被擅自放在快遞櫃，超時還要多付保管費﹔快遞面單未進行加密處理，造成個人信息泄露……

　　為解決快遞用戶的痛點堵點，3月1日，交通運輸部新近修訂的《快遞市場管理辦法》（以下簡稱《辦法》）正式施行。其中明確要求，不得擅自將快件投遞到智能快件箱、快遞服務站等快遞末端服務設施，不得拋扔、踩踏快件﹔採取加密、去標識化等安全技術措施保護快遞運單信息安全。

　　“新版《辦法》是對2013年版《辦法》的一次全面修訂，重點從強化快遞業發展保障、規范快遞市場秩序、促進提升快遞服務質量等方面作出若干新的制度安排，以更好保障消費者合法權益，推動快遞業高質量發展。”國家郵政局市場監管司有關負責人說。

　　針對不上門投遞、虛假簽收、未經用戶同意擅自投箱入站、農村快遞服務違規收費等廣大消費者普遍關心的問題，《辦法》不僅提出相關管理要求，還規定了警告、通報批評、罰款等相應處罰措施。“這樣的制度設計，目的是積極回應消費者期待，促進快遞企業加快提升‘最后一公裡’服務質量，為廣大用戶提供更加迅速、准確、安全、方便的快遞服務。”國家郵政局市場監管司有關負責人表示。

　　送快遞往往要趕時間，挨個確認簽收並非易事。以圓通速遞上海靜安門網點為例，目前，網點人均派件量約為300票/天，如果所有快遞均要在派送前電聯，預計每個快遞員的日均派件量將減少20%，同時派送時間或將延長2至3小時。

　　平衡好服務質量與派送效率之間的關系，是落實落細《辦法》的應有之義，也需要多方通力合作。圓通速遞上海靜安門網點負責人陳國強建議，要打通客戶、平台、快遞員之間的信息壁壘，客戶下單前，平台可以著重提醒客戶備注派送要求，並在面單上做出醒目提示，由此快遞員便能根據客戶需求按需配送。

　　經過多年探索和努力，推廣應用隱私運單，正在成為行業自覺。中通快遞集團執行總裁朱晶熙表示：“通過產品功能設計改造、業務流程優化等措施，中通全網隱私面單使用率已超80%。”國家郵政局市場監管司有關負責人表示，目前我國已基本實現郵件快件隱私運單“應用盡用”目標，《辦法》在加強用戶個人信息安全保護方面作出了重點制度安排，對快遞企業收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開用戶個人信息作出嚴格規定。

　　保險產品說明應突出保障范圍和免責條款

　　本報記者  屈信明

　　隨著百姓生活水平和風險保障意識的提高，醫療險、意外險、家財險等各式各樣的保險產品日益受到消費者青睞。2023年全年，保險業新增保單件數754億件，同比增長36.1%。

　　保險銷售行為直接影響保險消費者權益。一些消費者表示，選購保險時，充分了解保險條款、准確理解產品功能十分重要，但保險產品往往具有一定專業性、復雜性，有時會遇到合同條款看不明白的情況。

　　3月1日起，《保險銷售行為管理辦法》（以下簡稱《辦法》）正式施行。《辦法》要求保險公司按照要素完整、結構清晰、文字准確、表述嚴謹、通俗易懂等原則制訂保險合同條款，推進合同文本標准化。

　　“這有利於促進保險機構從消費者角度出發，加強對保險條款的通俗化、標准化改造。”中國平安人壽保險股份有限公司相關負責人說，結合有關要求，保險機構可在保險合同內加入閱讀指引、目錄、標題及引語等，幫助消費者准確理解保險產品條款和特點。

　　“建立保險產品說明制度，為保護保險消費者的知情權提供更充分的信息支持。”國家金融監管總局相關部門負責人說，《辦法》規定保險公司要在其官方線上平台公布保險產品說明，重點突出保障范圍、免除或者減輕保險人責任條款、保單預期收益以及投保人、被保險人、受益人的權利義務等內容。

　　央企安全生產實行分類監督管理

　　本報記者  李心萍

　　國務院國資委近日發布《中央企業安全生產監督管理辦法》（以下簡稱《辦法》），於3月1日正式實施。“《辦法》旨在督促中央企業全面落實安全生產主體責任，建立安全生產長效機制，防止和減少生產安全事故。”國務院國資委有關負責人說。

　　《辦法》明確，國務院國資委對中央企業安全生產實行分類監督管理。中央企業依據國務院國資委核定的主營業務和安全生產的風險程度分為三類：第一類為主業從事煤炭及非煤礦山開採、建筑施工、危險物品的生產經營儲運使用、交通運輸、冶金、機械、電力、建材、倉儲等企業﹔第二類為主業從事電子、醫藥（化學制藥除外）、紡織、旅游、通信等企業﹔第三類為除上述兩類企業以外的企業。

　　“中央企業還應加強承包商安全管理，嚴格准入資質管理，把承包商和勞務派遣人員統一納入企業安全管理體系。”國務院國資委有關負責人說。在安全生產監督管理與獎懲方面，《辦法》明確，國務院國資委將根據中央企業考核期內發生的生產安全責任事故認定情況，對中央企業負責人經營業績考核結果進行降級或者扣分。

　　《 人民日報 》（ 2024年02月28日 11 版）