支持浦東新區高水平改革開放（權威發布）

　　支持浦東新區高水平改革開放、打造社會主義現代化建設引領區，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略部署。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《浦東新區綜合改革試點實施方案（2023—2027年）》（以下簡稱《方案》）。1月26日，國務院新聞辦召開新聞發布會，邀請有關方面負責同志介紹了相關情況。

　　《方案》瞄准浦東新區具有改革場景、具備率先突破條件的關鍵領域，推出不少實質性舉措。國家發展改革委副主任李春臨介紹了《方案》提出的五方面重要舉措：一是加大規則標准等開放力度，完善高標准市場規則體系，提升全球資源配置功能，打造制度型開放示范窗口﹔二是完善科技創新體系，優化科技創新管理和協同創新機制，健全高水平的知識產權保護和運用制度，建設開放創新生態﹔三是深化人才發展體制機制改革，創新人才培養使用機制，為各類人才安居樂業提供良好環境，加快建設高水平人才高地﹔四是深化政府職能轉變，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，激發各類經營主體活力﹔五是深化人民城市建設實踐，創新高效能城市治理體系，探索超大城市治理新路。

　　從推動合理縮減外資准入負面清單，到保障外資依法平等進入負面清單之外的領域，從提升口岸通關、貨物流轉、跨境結算、商務人員往來等便利度，到推進科技、教育、金融、健康醫療等8個現代服務業領域開放……近年來，商務部全力支持浦東新區深化開放創新。會上，商務部副部長兼國際貿易談判副代表凌激表示，將支持浦東新區對接高標准國際經貿規則、建設開放平台、深化貿易投資合作，推進重點領域和關鍵環節改革創新，為推進高水平對外開放探索新路徑、積累新經驗。

　　支持浦東新區完善科技創新體系、建設開放創新生態是《方案》的重要內容。科學技術部政策法規與創新體系建設司負責人曹寧在會上表示，下一步將從推動基礎研究制度集成創新、創新科技成果轉化機制、完善開放合作的國際協同創新機制等方面入手，以更大力度、更實舉措支持浦東新區加快科技改革發展步伐，推動上海加快建成具有全球影響力的科技創新中心。

　　中央金融工作會議提出“增強上海國際金融中心的競爭力和影響力”，《方案》也部署“推進金融雙向開放”“促進金融支持科技創新”。中國人民銀行研究局局長王信表示，中國人民銀行將圍繞《方案》目標和要求抓好落實，“一是穩步擴大金融領域制度型開放，著力營造市場化、法治化、國際化的一流營商環境。二是持續加大外匯便利化政策和服務供給，加快培育外貿新動能。三是加快推進上海科創金融改革試驗區建設各項舉措，更好服務上海國際科創中心建設。”

　　“《方案》包含了大量賦權浦東新區先行先試的改革舉措，我們將逐一抓好落地和落實。”上海市人民政府副市長華源說，比如圍繞破解企業數據跨境流動面臨的體制機制障礙，將選取一些重點領域，研究細化數據分類分級管理相關規范標准與操作流程﹔又如在完善市場體系方面，在全國統一市場准入負面清單基礎上，圍繞破除壁壘、開放場景、升級體系、優化環境等方面抓緊研究浦東新區放寬市場准入特別措施。

　　數據是數字時代重要的生產要素，《方案》在構建數字經濟規則體系、數據要素市場化配置等方面賦予浦東新區新的試點任務。“目前，浦東新區已經在數據要素市場化探索方面取得了階段性成果，上海數據交易所發布了全球首個數交所交易規則體系，張江科學城已經初步建成了國內首個數據要素集聚區，數據產業創新生態初步形成。”上海市人民政府副秘書長、浦東新區區委副書記、區長吳金城表示，將在國家數據局等部門支持下，深化數據要素制度型開放、加快數據要素資產化、推動數據要素產業化，率先探索突破，為全國積累經驗。

　　《 人民日報 》（ 2024年01月27日 02 版）