平時較勁 評時較真

從自貢市榮縣長山鎮青龍村駐村第一書記到長山鎮黨政辦副主任，長山鎮干部楊彬的成長離不開他的平時考核“成績單”。

謀劃村級產業、鋪好產業路、改善人居環境、建設茶葉粗加工廠……在擔任青龍村駐村第一書記時，楊彬通過一樁樁實事贏得了群眾的肯定，也使他平時考核的“分數”格外亮眼。

兩年來，楊彬連續獲得8個平時考核“好”等次，駐村工作結束后，他被調至長山鎮黨政辦擔任副主任。

楊彬的故事不是個例。2021年以來，四川遴選出32家單位作為省級公務員平時考核工作聯系點。為了讓平時考核真正考准考實，各地在指標設置、程序步驟、結果運用等方面大膽實踐，探索出各具特色的平時考核辦法，示范帶動全省平時考核工作落地落實，讓公務員干事創業的積極性、主動性和創造性有效提升。

考什麼——

差異化考評 畫像更“立體”

2020年，隨著《公務員平時考核辦法（試行）》發布，全國各地開始探索公務員平時考核的具體工作，四川亦然。

相比年度考核，平時考核工作還處於探索期，各地考核進展不夠平衡、考核失准失實、激勵約束作用不明顯等問題一定程度存在。

如何進一步做實公務員平時考核工作？四川以問題為導向，下好基層首創“先手棋”。

2021年，四川發布《中共四川省委組織部辦公室關於建立省級公務員平時考核工作聯系點的通知》（以下簡稱《通知》），選出涵蓋省、市、縣、鄉四個層級，涉及綜合管理、行政執法、窗口服務、鄉鎮街道等多個領域的32家單位作為省級公務員平時考核工作聯系點（以下簡稱“聯系點”），要求各聯系點聚焦“考什麼、怎麼考、怎麼用”等難點堵點，自選1—2個主攻重點，深入研究、先行先試、探索經驗。

作為聯系點之一，長山鎮嚴格按照《通知》要求，成立由鎮黨委書記、鎮長和分管領導等領導班子全員參與的平時考核工作領導小組，並以考核標准差異化為主攻方向，探索設置科學考核指標，逐步形成“基礎化共性指標+差異化個性指標+動態化專項指標”的考核指標體系。

變“均碼考核”為“量體考核”，考核不夠精准的問題逐漸解決。長山鎮黨委書記伍宏介紹，當地將16個部門劃分為窗口服務、行政執法、業務部門三個工作類別，並分別設置細化的、各有側重點的考核指標。

從“一地探索”到“全域輻射”，圍繞破解考核失准失實等問題，巴中市委辦公室以平時考核工作積分制樹好干部培養風向標﹔樂山市夾江縣將考核范圍擴大到事業單位工作人員等相關考核人員……將“考事”與“考人”相結合，各聯系點不斷完善分類考核、日常考核、近距離考核的知事識人考核體系，以分層分類、差異化的考核標准畫好干部履職“立體像”、考准考實干部工作實績。2023年，吸收長山鎮先進經驗做法的榮縣縣級公務員差異化平時考核工作機制的出台，正是聯系點先行先試、示范帶動、總結提升的生動注腳。

怎麼考——

功夫下在平時 為基層減負鬆綁

平時考核，對干部來說是不是一種負擔？

對於鄰水縣公安局興仁派出所民警楊雲川來說，答案是否定的，但平時考核工作確實也曾給他帶來一些煩惱。

“考核人員多、情況復雜，一次考核需要的時間較長，有時候甚至需要一個星期。”楊雲川說，過去經常有同事“吐槽”填表麻煩、結果出得太慢。

2021年，鄰水縣公安局入選成為考核工作聯系點，數據收集慢、過程把控難、結果反饋滯后等問題有了解決“良方”。

“越是經常性的工作，在具體實施時就越要簡便易行、務實管用，否則很難可持續地推進。”一次平時考核工作座談會上，廣安市委組織部為鄰水縣公安局“把脈問診”，提出要加強“信息化”建設的建議。

2022年，鄰水縣公安局依托公安內網搭建的公務員平時考核工作管理“雲評議”系統正式上線。干部提交考核表與小結、領導評分、計算考核得分、結果反饋等功能線上運行，400余名干部的平時考核工作走上了信息化“快車道”。

“季度考核隻用10分鐘就可以報送完，第二天就可以看到結果。”楊雲川說，從一個星期到10分鐘，從人工送達到“信息跑腿”，信息化建設減輕了平時考核工作的時間、人力、財力成本，也推動了平時考核工作提質增效。

在鄰水縣公安局鼎屏派出所民警蘭天看來，“雲評議”系統讓平時考核更透明、更民主、更簡單。

打開“雲評議”系統頁面，蘭天的電子考核表詳細記錄著黨建隊建、執法執勤等共性指標與專項行動等個性指標的加分、減分項，“履職”形象格外立體。

細數下來，一連串“好”等次中隻有個別“較好”等次，其中就包括去年第一季度的一次考核結果。

“那次考核結果出來后，領導就給我解釋了扣分項和扣分原因，我知曉了問題所在，就可以鉚足干勁解決問題。”對蘭天來說，平時考核“推”一把，日常工作更有方向。

在平時考核工作中，鄰水縣公安局將年度重點工作建立任務台賬、逐項分解，體現在考核指標中，考核表不僅是完成任務的“工作表”，也成了督促落實的“成績單”。憑借優異的平時考核“成績”，蘭天已連續三年取得年度考核“優秀”等次。

把功夫放在平時，為基層減負鬆綁。廣元市市場監督管理局採取優化分類考核流程，形成環環相扣、簡便易行、良性互動的考核鏈條﹔達州市萬源市太平鎮規范應用大數據手段提高考核工作智能化、便捷化水平……各聯系點圍繞考核過程的便捷化、高效化，積極探索重塑考核流程，實現了績由事考、人以績論的良性循環。

怎麼用——

以結果促實干 提振干部精氣神

一千次不了了之的考核，不如一次有始有終的結果運用管用。

劉旺林，四川省交通運輸綜合執法總隊（廳高管局）（以下簡稱“總隊（局）”）第四支隊六大隊工作人員。2023年4月，他從三級主辦晉升為二級主辦。

2022年一直在四川省交通運輸廳挂職鍛煉，而且職級晉升的年限也還不夠，劉旺林著實沒想到自己會晉升得這麼順利。

原來，入選聯系點后，按照《通知》規定，總隊（局）探索建立了覆蓋援派或挂職鍛煉公務員的考核體系，將相關人員作為考核的序列單獨謀劃，依據人員總數劃分名額，按照個人小結、審核評鑒、等次評定、結果反饋的流程有序推進平時考核工作。

一年間，劉旺林將工作中的點滴記錄在每月的個人小結中，定期向分管領導匯報。而總隊（局）人事處、辦公室等工作人員組成的考核小組也會按月定期聯系他的分管領導了解具體情況。

一次次考核中，劉旺林能擔當、能吃苦、有辦法的“干部畫像”更為立體，在當年連續獲得8個平時考核“好”等次，因此也在當年的年度考核中被評為“優秀”等次，得以提前半年晉升職級。

“把考核做在明處、用在實處，讓履職盡責的干部得到好處。”總隊（局）人事處處長郝晉陽強調，總隊（局）不僅要求平時考核的“好”等次名額向基層一線和艱苦邊遠崗位傾斜，還將考核結果與職務職級晉升硬挂鉤，規定同等條件下平時考核的“好”等次和年度考核的“優秀”等次更多者優先晉升，讓平時考核結果始終發揮激勵引導作用。

內江市資中縣重龍鎮人民政府團委專職副書記尹勝材圍繞重點工作，先后建起15個“童伴之家”，為400余名留守兒童提供服務，同時主動加入重龍鎮應急搶險先鋒隊，參與山火扑救10余場次，取得了2021年度平時考核的2個“好”等次。當地將他納入鎮級骨干庫重點培養，並推薦他到資中縣政府辦公室跟班學習鍛煉。

“有了平時考核工作制度以后，公務員干事創業的積極性明顯提高。”內江市委組織部相關負責人介紹，由於承擔急難險重任務等被納入各部門或鄉鎮、街道的專項計分，這些工作比以前推進得更快了，敢啃“硬骨頭”的公務員越來越多。

平時考核有實效，結果運用是根本，各聯系點不遺余力：省公安廳實行“三個挂鉤”強化激勵鞭策，保証考核既有含金量，更有說服力﹔資陽市政府辦公室結合平時考核工作結果調整工作崗位、優化任務分配、進行輪崗交流﹔大英縣實行職級晉升評分制，對平時考核結果排名靠前的公務員優先晉升，並形成常態化的激勵運用機制……聚焦問題整改、制度建設，正向激勵效應持續釋放，各地黨員干部精氣神不斷提振、干事創業激情競相迸發。

兩年多來，各聯系點以點帶面，有效帶動全省公務員平時考核工作質量和水平。省委組織部相關負責人介紹，下一步，省委組織部將以開展公務員績效管理試點為契機，持續加大對各聯系點的指導力度，聚焦重點難點，總結先進經驗，形成典型示范，切實發揮好輻射帶動作用。

（《四川黨的建設》全媒體記者 王瑾）