十四屆全國人大常委會第七次會議舉行第二次全體會議

本報北京12月26日電  （記者黃慶暢）十四屆全國人大常委會第七次會議26日下午在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。趙樂際委員長出席會議並作全國人大常委會執法檢查組關於檢查種子法實施情況的報告。

王東明副委員長主持會議。常委會組成人員164人出席會議，出席人數符合法定人數。

趙樂際在作報告時說，黨的二十大作出加快建設農業強國的戰略部署，將深入實施種業振興行動作為現代化農業強國建設的重要任務。為貫徹落實黨的二十大戰略部署和習近平總書記重要指示精神，全國人大常委會今年對種子法貫徹實施情況開展了執法檢查，目的是運用法治方式推動種業發展，提高依法治種、依法興種水平，夯實種業振興、農業強國建設的法治基礎。

趙樂際指出，從檢查的情況看，我國種業總體上是安全的，種子法的貫徹實施有力促進了種業振興，為保障糧食和重要農產品穩定安全供給、推進農業強國建設奠定了堅實基礎。同時，對照種子法的規定，對標實現種業科技自立自強、種源自主可控的目標，全面貫徹實施種子法、推動種業高質量發展還存在一些短板和弱項。進一步貫徹實施種子法，要加強種質資源保護利用，推動良種選育創新攻關，培育壯大優勢種子企業，加大知識產權保護力度，強化種子質量監管執法，落實種業扶持政策措施，健全完善種業法治體系，用法治為種業振興保駕護航，確保黨中央重大決策部署全面落地見效。

會議聽取了全國人大常委會副委員長鄭建邦作的常委會執法檢查組關於檢查安全生產法實施情況的報告。報告介紹了執法檢查組織實施的基本情況和法律實施取得的積極成效，指出存在的主要問題，提出進一步推動法律實施的意見建議：系統構建全覆蓋責任體系，壓實各方安全生產責任﹔統籌發揮政府、社會、市場作用，夯實安全生產基礎﹔協同推進法治與改革，提升安全生產治理水平﹔整體推動應急救援體系建設，強化應急救援能力﹔充分激發多元主體參與，筑牢安全生產人民防線。

會議聽取了國家發展和改革委員會主任鄭柵潔受國務院委托作的關於“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要實施中期評估報告。報告指出，綱要實施兩年多來，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國人民，成功應對各種困難和風險挑戰，穩住了經濟社會發展全局，綱要實施實現了“時間過半、任務過半”，為全面完成“十四五”規劃目標任務、實現全面建設社會主義現代化國家良好開局奠定了堅實基礎。報告介紹了主要目標指標、重大戰略任務、重大工程項目等進展情況，分析了面臨的主要問題和挑戰，並提出了下一步推動綱要實施的主要措施：著力攻堅克難，努力完成主要目標指標，著力擴大國內需求、打好關鍵核心技術攻堅戰、推進新型工業化、深化市場化改革和制度性開放、推進區域協調和城鄉融合發展、加強污染治理和碳排放管控、推進公共服務擴面提質、筑牢國家經濟金融安全屏障。

會議聽取了全國人大財政經濟委員會主任委員鐘山作的關於“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要實施中期評估的調研報告。報告認為，綱要實施進展總體順利，多數主要目標指標進展達到預期進度要求，重大戰略任務總體進展順利，重大工程項目如期推進。報告指出了綱要實施遇到的困難和問題，提出通過年度計劃優化綱要實施工作、以創新驅動推動高質量發展、以深化改革開放激發增長動力活力、統籌做好重要領域風險隱患防范化解工作、強化重點民生工作保障等意見建議。

會議聽取了審計署審計長侯凱受國務院委托作的關於2022年度中央預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告。報告介紹了2022年度審計整改工作部署和成效、審計查出問題的整改情況，指出截至今年9月底，要求立行立改的問題中有92%已完成整改，要求分階段整改的問題總體進展順利，要求持續整改的問題制定了措施和計劃。下一步將持續加強跟蹤督促檢查，推動整改合規到位、扎實有效，確保中央政令暢通。

會議聽取了財政部部長藍佛安受國務院委托作的關於財政文化資金分配和使用情況的報告。報告介紹了落實黨中央決策部署有關情況、財政文化資金分配使用及成效、存在的主要問題，提出下一步工作措施：全力保障宣傳思想文化領域重點工作，健全多元化投入激勵機制，優化財政文化資金支出結構，創新管理方式，提升使用效益，調動各方參與文化建設的積極性。

會議聽取了國家衛生健康委員會副主任雷海潮受國務院委托作的關於精神衛生工作情況的報告。報告介紹了精神衛生工作的主要進展和成效、存在的主要問題，提出下一步工作安排：構建齊抓共管的工作格局﹔推進社會心理服務體系建設﹔大力推進精神衛生服務體系建設，提高服務能力﹔完善支撐保障政策，促進行業健康發展﹔加大科普宣傳力度，營造良好的社會氛圍。

十四屆全國人大一次會議期間，代表對各方面工作提出建議、批評和意見8314件，依法交由204家承辦單位研究辦理。會議聽取了全國人大常委會代表工作委員會主任郭振華、水利部部長李國英分別作的關於十四屆全國人大一次會議代表建議、批評和意見辦理情況的報告。報告顯示，十四屆全國人大一次會議期間代表提出的建議已經全部辦理完畢並答復代表。辦理工作強化系統觀念，落實“兩個聯系”要求，切實做到“民有所呼、我有所應”，堅持穩中求進、守正創新，推動代表建議更好助力高質量發展。有關方面履行政治責任，突出辦理重點，積極採納代表建議，不斷加強和改進工作。

會議聽取了全國人大常委會法制工作委員會主任沈春耀作的關於2023年備案審查工作情況的報告。報告指出，2023年，收到報送備案的法規、司法解釋等規范性文件共1319件，收到公民、組織提出的審查建議共2827件。法工委與全國人大各有關單位密切配合，加強備案工作，做到有件必備﹔認真履行審查職責，積極推進有備必審﹔督促有關規范性文件制定機關糾錯改正，維護國家法治統一﹔加強備案審查制度和能力建設，著力提高備案審查能力和質量﹔認真做好香港、澳門兩個特別行政區本地法律備案審查工作。報告還提出了2024年工作初步考慮。

全國人大常委會副委員長李鴻忠、肖捷、丁仲禮、郝明金、蔡達峰、何維、武維華、鐵凝、彭清華、張慶偉、洛桑江村、雪克來提·扎克爾，秘書長劉奇出席會議。

國務委員諶貽琴，最高人民法院院長張軍，最高人民檢察院檢察長應勇，國家監察委員會負責同志，全國人大各專門委員會成員，各省區市人大常委會負責同志，部分副省級城市人大常委會主要負責同志，部分全國人大代表，有關部門負責同志等列席會議。

《 人民日報 》（ 2023年12月27日 04 版）