著力擴大國內需求（開局之年中國經濟高質量發展述評②）

習近平總書記指出，“內需是中國經濟發展的基本動力，也是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求。”

12月8日召開的中央政治局會議強調：“要著力擴大國內需求，形成消費和投資相互促進的良性循環。”

著力擴大國內需求，是以習近平同志為核心的黨中央深刻把握國際國內經濟形勢，推動中國經濟回升向好的重大舉措。堅定實施擴大內需戰略，有助於加快構建新發展格局，應對世界經濟復蘇乏力、總需求不足等風險挑戰，促進經濟高質量發展行穩致遠。

開局之年，各地各部門堅持擴大內需這個戰略基點，一系列促消費、穩投資政策舉措持續發力顯效，內需潛力加快釋放，拉動作用明顯增強。前三季度，內需對經濟增長的貢獻率提升到113%，其中最終消費支出對經濟增長的貢獻率達83.2%，有效對沖了外需收縮的壓力，對經濟總體回升向好發揮了“助推器”“穩定劑”作用。

大力實施擴大內需戰略，推動經濟持續回升向好

習近平總書記指出，“必須大力實施擴大內需戰略，採取更加有力的措施，使社會再生產實現良性循環。”

改革發展的歷史充分証明，國內需求的不斷擴大，是經濟發展源源不斷的強大動力。我國通過擴大內需有效應對了1998年亞洲金融危機、2008年國際金融危機、2020年以來新冠疫情沖擊，積累了成功經驗。

開局之年，各地各部門直面新形勢新挑戰，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，積極擴大國內需求，充分發揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用，推動經濟回升向好。

“把恢復和擴大消費擺在優先位置”。各地各部門對症下藥，建立和完善擴大居民消費的長效機制，使居民有穩定收入能消費、沒有后顧之憂敢消費、消費環境優獲得感強願消費。

國家發展改革委發布關於恢復和擴大消費的措施，商務部等部委出台促進家居消費若干措施，推動汽車后市場高質量發展，從消費提振年到消費促進月再到國際消費季、金秋購物節……今年，促消費政策接連落地，促消費活動精彩不斷，消費市場供給質量和供給水平不斷提升，消費潛力加速釋放。

提供新體驗，注入新活力。恰逢周末，天氣晴好，山東慶雲縣金山古城景區一派熱鬧景象。在恐龍館，恐龍化石讓孩子們流連忘返﹔在民俗館，游客們通過老照片、老物件感受當地文化。一次出游、多種體驗，慶雲縣結合文化特色和民俗資源打造新體驗，激發文旅消費更大潛力。今年以來，金山古城已接待游客超過150萬人次。

打造新場景，形成新熱點。“以前不敢想，南方人也能感受雪上飛馳的快樂。”在廣州熱血奇跡室內滑雪場，滑雪愛好者孫伊涵說。該滑雪場2019年開業以來，客流量逐年增長，今年5月已突破300萬人次。

擴大消費，最根本的舉措是優化收入分配結構，擴大中等收入群體，通過增加居民收入提升消費能力。前三季度，全國居民人均可支配收入29398元，同比實際增長5.9%，比上半年加快0.1個百分點。

一系列務實舉措，有力帶動消費持續恢復和擴大。1—10月，我國社會消費品零售總額累計38.54萬億元，同比增長6.9%。同時，服務消費較快增長，1—10月同比增長19%。消費回暖折射消費信心提升。從月度看，7月、8月、9月、10月社會消費品零售總額同比分別增長2.5%、4.6%、5.5%、7.6%，企穩回升態勢明顯。

再看投資。通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，是應對經濟周期性波動的有力工具。

延安至榆林高速鐵路開工建設、川青鐵路再開新路段、麗香鐵路開通運營……今年以來，我國鐵路投資持續增長，全球最大高速鐵路網持續加密。1—10月，全國鐵路完成固定資產投資5726億元、同比增長7.2%﹔全年鐵路有望完成固定資產投資7600億元以上，預計投產新線3000公裡以上。

國家統計局發布的數據顯示，1—10月，全國固定資產投資（不含農戶）419409億元，同比增長2.9%。制造業投資同比增長6.2%，增速與前三季度持平，比全部固定資產投資高3.3個百分點。高技術產業引領投資增長，1—10月，高技術產業投資同比增長11.1%，增速比全部固定資產投資高8.2個百分點。

開局之年，促消費穩投資形成合力，對經濟貢獻度穩步提升。“前三季度，最終消費支出對經濟增長的貢獻率達83.2%，消費成為拉動經濟增長的主動力。”國家信息中心經濟預測部產業室主任魏琪嘉說，今年以來，世界經濟復蘇乏力，全球貿易增長下滑，這一背景下，我國超大規模市場優勢和經濟發展韌性更加彰顯。

加快培育完整內需體系，為構建新發展格局提供有力支撐

習近平總書記指出，“堅決貫徹落實擴大內需戰略規劃綱要，盡快形成完整內需體系，著力擴大有收入支撐的消費需求、有合理回報的投資需求、有本金和債務約束的金融需求。”

開局之年擴內需，各地各部門加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進。從《擴大內需戰略規劃綱要（2022—2035年）》到《“十四五”擴大內需戰略實施方案》，從有序推進“十四五”規劃102項重大工程建設，到加快推進充電基礎設施建設，加快培育完整內需體系，著力暢通國內經濟大循環，促進國內國際雙循環良性互動，推動經濟擴容“量的優勢”、提升“質的優勢”。

擴內需更重“質”，著力更好滿足人們的美好生活需要，以需求牽引供給、用供給創造需求。

星光點點，海風陣陣，12月，海南國際旅游島歡樂節海口主會場活動之一的星空音樂會舉辦，吸引了上萬名市民游客到現場參與。星空音樂會、“海口杯”帆船賽……海南國際旅游島歡樂節海口主會場活動形式多樣，精彩不斷。新供給形成新動力，歡樂節開幕式及系列活動現場累計接待人數超20萬人次，線上觸達超5億人次，線上線下直接銷售額累計超5000萬元。

擴大消費，關鍵在於創新產品和服務，增加有效供給。以家電行業為例，“家電行業已經成為工業穩增長、促消費的重要引擎。”工業和信息化部消費品工業司司長何亞瓊說，不少企業以用戶為中心，推出定制化產品，智能睡眠、衛浴、全屋系統、家庭服務機器人以及時尚消費小家電等，很受消費者喜愛。

擴內需更重“效”，著力更好發揮政策“四兩撥千斤”的作用。

今年中秋國慶假期，廣州市民李悅領到“羊城歡樂購”消費券后，到附近的商場選購了一款枕頭，用購物券優惠了100元。中秋國慶假期，廣州在各大商圈和百貨商場、超市、家居家電賣場等，分批次發放政府消費券，帶動相關商品消費實現較快增長。

山東青島市組織開展新一輪1000萬元家電消費券和2000萬元餐飲消費券活動、江蘇鹽城市發放1.1億元文商旅消費券、湖北推出發放文旅消費券和門票特價惠民政策……今年以來，各地聚焦恢復和擴大消費，出台形式多樣的消費促進政策，有效提振消費，為經營主體注入了發展信心。

擴內需更重“新”，著力通過優化配套保障打造新增長點。

“剛開始還擔心充電不方便，了解到在家就能安裝充電樁，就放心下單了。”今年，山東濟寧市任城區南張街道前街村村民王瑞瑞新購置了一輛新能源汽車，通過愛山東APP“新能源汽車充電樁報裝一件事”模塊申請個人充電樁，國網山東濟寧供電公司南張供電所第二天就完成了裝表送電。

好環境也是生產力，優化環境、做好保障，對於擴大內需效果明顯。以新能源車消費為例，今年以來，我國按照“樁站先行、以供促需”原則，充電基礎設施建設提速。截至10月底，全國已建成充電停車位的服務區共計6257個，佔高速公路服務區總數的94%。全國高速公路服務區累計建成充電樁2萬個，覆蓋4.9萬個小型客車停車位。充電基礎設施體系建設，釋放新能源汽車消費的更大潛力。今年10月，我國新能源汽車銷量同比增長33.5%，佔新車銷量比重達33.5%。

立足國內、依托國內大市場優勢，釋放內需更大潛力

習近平總書記指出，“在當前國際形勢充滿不穩定性不確定性的背景下，立足國內、依托國內大市場優勢，充分挖掘內需潛力，有利於化解外部沖擊和外需下降帶來的影響，也有利於在極端情況下保証我國經濟基本正常運行和社會大局總體穩定。”

從國際比較看，大國經濟的特征都是內需為主導、內部可循環。從我國實踐看，開局之年內需潛力不斷釋放，對經濟增長的貢獻越來越大，已經成為中國經濟發展的一個鮮明特征。

消費旺，路子新。“真沒想到，縣城也有這麼多體驗各異的主題公園。”這幾天，來自北京的游客劉猛在河南鄭州中牟縣接連游覽了方特、“隻有河南·戲劇幻城”、海昌海洋公園、電影小鎮等八大主題公園。以大蒜聞名的中牟縣，如今以文旅產業為主導，推動文旅文創產業轉型升級。今年以來，中牟縣接待游客超過2500萬人次，同比增長198.14%，實現旅游收入140多億元。

投資熱，產業興。“嗒嗒嗒，轟隆隆……”在重慶市銅梁區舊縣街道丁家村14組，挖掘機正在進行路基施工作業，平整的土路面蜿蜒向前。這條正在抓緊建設中的公路，建成后將方便群眾出行，也可為周邊工廠降低運輸成本。

今年以來，各地交通運輸部門重點部署、積極推動，農村公路建設取得扎實成效。前三季度，我國農村公路完成固定資產投資3587億元，同比增長5.1%﹔新改建農村公路11.8萬公裡，完成全年目標任務的九成以上。

“推動經濟持續回升向好，要繼續牢牢把握擴大內需這個戰略基點，釋放內需更大潛力，發揮內需更強拉動作用。”中國貿促會研究院市場研究部副主任張繼行說，開局之年擴大內需取得顯著成效，居民消費提質擴容仍有巨大潛力，新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化快速發展催生巨大投資需求，全國統一大市場加快建設有利於充分激發市場活力，這些都將為進一步擴大內需提供堅實基礎、打開廣闊空間。

張繼行說，從全年來看，隨著擴內需、促消費各項政策效應持續顯現，疊加歲末年初等消費旺季的拉動作用，四季度消費有望繼續呈現穩步恢復態勢。

國家統計局相關負責人表示，下階段，要積極做好增發國債項目實施各項工作，推動項目盡快形成實物工作量﹔加快推進超大特大城市城中村改造和“平急兩用”公共基礎設施建設﹔加快推進傳統產業改造提升，積極培育壯大戰略性新興產業，激發數字經濟創新發展新動能﹔扎實做好向民間資本推介項目工作，不斷激發民間投資活力，持續擴大有效投資。

商務部相關負責人表示，將繼續全力以赴抓好消費促進工作，鞏固消費回升勢頭。在促進汽車、家電、家居、餐飲等重點消費方面，要落實好已出台的政策措施，持續推動新能源汽車下鄉，推動汽車賽事、房車露營等后市場發展。在優化消費環境和場景方面，將深入推進國際消費中心城市培育建設，扎實推進城市一刻鐘便民生活圈和縣域商業體系建設三年行動，打造高質量消費載體，持續營造良好消費環境。同時，將繼續辦好“消費提振年”活動，營造濃厚消費氛圍，激發消費更大潛能。

《 人民日報 》（ 2023年12月11日 01 版）