發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用

圖為發布會現場。 新華社記者白陽攝

法治，具有固根本、穩預期、利長遠的保障作用。在國務院新聞辦公室23日舉行的“權威部門話開局”系列主題新聞發布會上，司法部等有關負責人圍繞“加強法治建設、服務保障高質量發展”主題介紹了情況並回答記者提問。

優化法治營商環境

市場經濟的健康穩定發展，離不開穩定公平透明、可預期的法治化營商環境。

“我們在法律法規制定修訂中，把依法平等保護內資外資、國企民企、大中小微企業的合法權益從制度上落下來，促進完善產權保護、市場准入、公平競爭、社會信用等方面的制度規范。”司法部部長賀榮表示，今年以來，司法部已推動出台《私募投資基金監督管理條例》等法規，會同有關部門加快招標投標法、保險法等的修訂工作。同時，加強對行政法規中有違公平條款的清理工作，牽頭對602件行政法規開展集中清理，目前已向社會公布了兩批，第三批將盡快公布。

司法部還組織開展提升行政執法質量三年行動，深化“減証便民”，重點加強涉企行政執法監督力度，依法糾正不作為、亂作為、粗暴執法、執法不規范等突出問題。“新修訂的行政復議法自明年1月1日開始施行，我們將努力發揮行政復議化解行政爭議的主渠道作用，加強與人民法院的協調配合，共同促進依法行政水平的提升。”賀榮說。

加強重點領域、新興領域、涉外領域立法

提請全國人大常委會審議關稅法草案、傳染病防治法修訂草案、糧食安全保障法草案，推動國務院出台《未成年人網絡保護條例》《社會保險經辦條例》……今年以來，司法部已完成41件改革急需、群眾期盼的立法項目。

司法部立法一局局長張耀明表示，司法部把黨中央確定的重大立法項目、交辦的重大立法任務作為重中之重，加快健全國家治理急需、滿足人民日益增長美好生活必備、維護國家安全所急的制度體系，積極推進重點領域、新興領域、涉外領域立法。

司法部還統籌立改廢釋，為國家重大改革提供法治保障。“我們堅持在法治下推進改革、在改革中完善法治，為內地居民婚姻登記‘跨省通辦’試點、海南自由貿易港建設、設立全國生態日等提供法治保障，推動相關改革舉措積極探索、有序試點。”張耀明說。

繼續推動公証便民

公証辦理是否方便快捷，事關群眾法治獲得感。

中央依法治國辦秘書局局長劉長春表示，近年來，司法部聚焦群眾在公証辦理中的“急難愁盼”問題，全面梳理地方出台的公証証明材料清單，能減的盡量減﹔公証機構能夠通過主動核查或者通過政務信息共享方式獲得的証明材料，不再讓當事人提供﹔對事實清楚、法律關系簡單的公証事項中涉及的一些輔助性証明材料，不再要求當事人提供原件。今年6月，司法部向社會公布了規范33類81項証明材料清單，刪減不必要的証明材料116項。

圍繞服務保障民生、優化營商環境等重點領域，司法部部署各地進一步擴大“最多跑一次”公証事項范圍，全面落實一次性告知制度。建立公証與領事認証協同聯辦機制，做到“一次申請、一窗受理、聯動辦理”。開展“互聯網+公証”，推進部分公証事項“跨省通辦”。遴選295家公証機構與駐外使領館共同開展海外遠程視頻公証，滿足旅居海外的中國公民公証服務需求。

司法部還進一步完善公証服務價格形成機制，明確關系民生的基本公証服務項目，指導各地對低收入群體、老年人等特殊群體按規定減免公証費用。今年以來，已為老年人辦理免費遺囑公証1.1萬余件。

支持港澳律師參與粵港澳大灣區建設

近年來，司法部出台港澳居民參加內地法律職業資格考試並申請律師執業等一系列政策措施，促進港澳律師界更好融入國家發展大局。

“大灣區律師充分發揮既熟悉港澳法律以及有關外國法律，又熟悉內地法律的專業作用，積極辦理涉外涉港澳民商事訴訟與仲裁、投資、知識產權等領域法律事務，為高質量建設粵港澳大灣區提供了優質高效的法律服務。”司法部律師工作局局長田昕說，截至目前，已順利舉辦3次粵港澳大灣區律師執業考試，1500多名港澳律師報名參加考試，其中372名港澳律師已領取大灣區律師執業証書。

田昕表示，今年司法部及時提出延長港澳律師大灣區內地執業試點期限、修訂試點辦法的建議，並起草有關議案和文件，通過全國人大常委會出台授權決定和國務院辦公廳修訂試點辦法，將港澳律師大灣區內地執業試點期限延長三年，適當降低考試報名門檻。“我們將持續完善法律服務對港澳開放各項政策，研究細化港澳律師大灣區內地執業試點配套措施機制，為港澳律師在內地執業提供更多機遇和平台。”他說。

（新華社北京11月23日電 記者白陽）