加強生態保護 推動綠色轉型（堅持和完善人民代表大會制度）

呼倫貝爾市扎蘭屯市大河灣鎮果農晾晒果干。 　　韓穎群攝（人民視覺）

錫林郭勒盟多倫縣的樟子鬆林。 　　新華社記者 貝 赫攝

游客在烏梁素海體驗滑翔傘項目。 　　王曉博攝（影像中國）

　　乘飛機從北京前往內蒙古巴彥淖爾市，透過舷窗從高空俯瞰，一抹抹醒目的綠或連點成線，或連片成林，荒山、沙漠披上了綠衣裳。

　　內蒙古是我國北方面積最大、種類最齊全的生態功能區，也是我國生態文明建設的重點地區。近年來，內蒙古自治區人大及其常委會立足職能職責，積極發揮法治引領保障作用，助推荒漠化綜合防治、“三北”等重點生態工程建設、草原生態保護等取得積極成效，努力把祖國北疆這道萬裡綠色長城構筑得更加牢固。

　　近日，由全國人大常委會辦公廳牽頭組織，以“貫徹習近平生態文明思想，全面推進美麗中國建設”為主題的中華環保世紀行2023年宣傳活動在內蒙古開展。記者赴巴彥淖爾市、錫林郭勒盟等地，採訪了解當地生態環保法治建設情況。

　　壓實責任，把防沙治沙納入法治化軌道

　　巴彥淖爾市磴口縣，緊靠烏蘭布和沙漠邊緣。過去，人們用“一年一場風，從春刮到冬”形容當地常年風沙的自然環境。如今放眼望去，成片梭梭林在連綿起伏的沙丘上迎風挺立。

　　與風沙鏖戰，向沙漠進軍。一代又一代磴口人民壓沙造林、沙裡播綠，堅持不懈治“沙害”。磴口縣防沙治沙局副局長韓應聯介紹，磴口縣生態治理長效機制不斷健全，全縣累計完成治沙造林面積210萬畝，林草覆蓋度已提高到37%，每年揚沙及沙塵暴天氣已減少到8天左右。

　　在磴口沙源地生態綜合治理四期光伏項目現場，一排排光伏板整齊排列，光伏板下栽種的沙生植物隨風搖擺。據了解，當地主要選取梭梭、四翅濱藜、檸條等沙生植物，並在其根部接種了肉蓯蓉，實現“板上發電、板下種植”，光伏產業與生態治理有機結合。

　　防沙治沙，貴在久久為功。為深入貫徹防沙治沙法，壓實責任、確保實效，內蒙古自治區人大及其常委會將防沙治沙納入法治化軌道，頒布實施《內蒙古自治區實施〈中華人民共和國防沙治沙法〉辦法》以及水土保持、草原森林保護等地方性法規，嚴格落實國家“三禁”制度、沙區開發建設項目環境影響評價制度，自治區政府每年向自治區人大及其常委會報告防沙治沙工作。

　　一路上，看治沙探索，話生態變遷。在巴彥淖爾市臨河區烏蘭圖克鎮，當地農田防護林主要推行“渠林路田”栽植模式，起到了防風固沙、減少自然災害、涵養水源等作用﹔在錫林郭勒盟多倫縣，通過百萬畝樟子鬆造林工程、渾善達克沙地規模化林場建設等重點生態工程，項目區林草綜合植被蓋度由2000年的不足30%提高到現在的85%以上……如今，在內蒙古，森林覆蓋率、草原植被蓋度持續“雙提高”，荒漠化和沙化土地持續“雙減少”。

　　依法治污，守護水清岸綠景美

　　沿著黃河“幾字彎”頂端行進，秋日的烏梁素海水天一色、蘆葦蕩漾、水鳥翔集，這顆祖國北疆的“塞外明珠”正在重新綻放璀璨的光彩。

　　當地居民曹鐵山說，過去，由於自然補給水量減少，再加上城市污水和工業廢水排放，烏梁素海面積一度急劇縮小，生態功能嚴重退化。

　　病在水裡，根子在岸上。烏梁素海生態保護中心主任包巍介紹，近年來，內蒙古統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，整體優化水源涵養、防風固沙、水土保持、生物多樣性保護、農牧產品供給等多重生態系統服務功能，流域生態環境明顯好轉，湖區水質由劣Ⅴ類提高到整體Ⅴ類、局部Ⅳ類，生物多樣性持續恢復，湖區現有鳥類264種、魚類22種，治理工作取得階段性成效。

　　今年4月1日施行的黃河保護法就水源涵養、水土保持、河口整治等作出全面規定。“在貫徹落實黃河保護法的基礎上，巴彥淖爾把制定烏梁素海流域生態保護條例列入年度立法計劃，目前立法工作扎實有序推進。”巴彥淖爾市人大常委會主任周玉林介紹，該項立法將針對烏梁素海流域生態保護治理的突出問題，細化和補充濕地保護法、水土保持法等法律法規有關規定，進一步優化污染防治、資源利用與保護的體制機制和工作措施。

　　黨的十八大以來，內蒙古自治區人大常委會不斷創新立法工作機制。從頒布《內蒙古自治區實施〈中華人民共和國水法〉辦法》，到制定《內蒙古自治區水污染防治條例》﹔從出台《內蒙古自治區地下水保護和管理條例》，到通過《內蒙古自治區河湖保護和管理條例》……內蒙古自治區人大及其常委會加強依法治水，為防治水污染、保護水生態提供有力法治保障。

　　強化監督，助力綠色發展

　　曲家灣漁村是錫林郭勒盟多倫縣灤源鎮大孤山村第五村民小組，毗鄰百萬畝樟子鬆示范區、多倫湖景區。周末，許多外地游客來這裡的農家樂食宿。

　　“如今，生態環境持續改善，我們積極發展生態旅游，農戶享受到了綠水青山帶來的紅利。”多倫縣人大代表、灤源鎮大孤山村黨支部書記、村委會主任許俊說。

　　近年來，錫林郭勒盟制定《關於進一步加強草原保護利用建設  促進全盟草原生態持續好轉的實施意見》等90多個生態文明建設方面的規范性文件。去年，內蒙古自治區人大常委會深入多倫縣開展環境保護法執法檢查，對在第二輪中央生態環保督察過程中群眾反映的部分問題整改落實情況進行了隨機抽查。

　　每年都將污染防治攻堅戰列為年度重點監督工作項目﹔對水污染防治法、環境保護法等貫徹實施情況進行執法檢查﹔持續關注重點區域生態環境綜合治理工作，推動政府及相關部門加快治理工作進度……內蒙古自治區人大及其常委會堅持正確監督、有效監督、依法監督，著力推動相關法律制度落地落實，推動當地堅定不移走綠色發展之路。

　　在採訪中，許俊介紹，草原上溜達吃草的羊群減少了、圈舍裡的牛群增多了。近年來，錫林郭勒盟、巴彥淖爾市等地推行“減羊增牛”政策，既減輕了牲畜對草場的破壞，又提高了牧業收入。借助草畜平衡和禁牧、休牧、輪牧等制度，改進了畜牧業生產方式，促進了草原休養生息。

　　如今，內蒙古持之以恆實行最嚴格制度、最嚴密法治，在全地域全方位加強生態環境保護的同時，也在全領域全過程推動發展綠色轉型，加大重點行業、重要領域綠色化改造力度，發展清潔生產，走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子。　

　　版式設計：張芳曼

　　《 人民日報 》（ 2023年10月12日 18 版）