武漢加強網約房治理消除安全隱患 

“我特意找了一家網約房住下，還專門等到凌晨才入住，可還是被抓了。”近日，潛逃到湖北省武漢市的犯罪嫌疑人李某被開展夏夜治安巡查宣防集中統一行動的民警抓獲后感嘆道。

《法治日報》記者了解到，今年以來，武漢市公安局積極探索網約房管理模式，優化頂層設計，強化要素管控，督促規范經營，著力打造網約房治理“武漢樣板”。

截至目前，針對網約房問題，武漢警方共查處涉黃、賭、毒等案件203起，其中刑事案件59起、行政案件144起，抓獲網上逃犯173人。

全環節監管

“你轄區一網約房有疑似網逃人員，請出警核查！”7月22日1時23分，武漢市江夏區公安分局治安防控中心向廟山派出所發出一條預警行動指令。

廟山派出所民警迅速上門核查。不到5分鐘，民警在江夏大道某公寓一房間內將涉嫌詐騙犯罪的在逃人員呂某控制。

呂某交代，其被湖北宜昌枝江警方通緝后四處流竄，來到武漢不敢住酒店旅館，想著網約房“應該管得鬆”就在網上隨便找了一家，哪知剛住下就被抓。

“作為新興業態，網約房逐漸興起，受到部分房東與住客青睞，但在實際經營中也存在一些風險隱患，容易成為藏污納垢的溫床。”武漢市公安局治安管理支隊有關負責人介紹說，武漢公安機關優化頂層設計，對線下房源、發布平台、入住人員實行前端、中端、末端全環節管理。

武漢市公安局制定出台《武漢市公安局網絡預約住房治安管理暫行辦法》。對前端的線下房源，要求從事網約房經營活動應當具備符合房屋建筑、消防安全條件，向公安機關備案經營者信息、房源信息，經營者與轄區派出所簽署治安責任保証書，確保網約房基礎信息“全摸排”。

同時，武漢公安將網約房發布平台作為管理中端，要求本市主流網約房平台落實主體責任，在網上發布房源時必須核驗上網房源是否具備由公安機關編訂的房源編碼，並將房源及預約數據全部接入公安機關平台端口，確保訂單預訂信息“全掌握”。

對於末端入住人員，武漢公安參照旅館登記入住“四實”的要求，明確入住人員必須提供、登記個人身份信息、住宿信息，網約房經營者必須將入住信息上傳后台，並落實未成年人入住“五必須”要求，確保人員入住信息實時“全上傳”。

向科技借力

“住客預訂、入住網約房時，通過掃碼進入實名登記頁面，業主即下即用、住客即掃即上傳、信息即錄即比對，且各方無須承擔任何費用，非常方便。”武昌區水果湖街某網約房老板朱女士說。

朱女士說的是一款名為“網約房一點通”的手機App，由武昌區公安分局水果湖派出所開發並已獲得軟件著作權專利，是全國首創網約房軟件。

這款App上線運行以來，每天在線住客從100人增長到600人左右，最高達1200人，高效便捷效果讓人驚喜。

網約房住客實名登記不落實、不嚴格，容易成為灰色人員的藏身之所，一直是公安機關的管理難點。

“我們向科技借力，開發了網約房治安管理信息系統，依托該系統探索實現‘以房管人、以碼管房、以鎖管門’管理新模式。”武漢市公安局治安管理局有關負責人說。

“以房管人”，即通過該系統，精確定位每一間網約房經營人、入住人和公安監管責任人，層層壓實主體、監管、法律責任。

“以碼管房”則是將網約房管理與“一標三實”（即標准地址，實有人口、實有房屋和實有單位）工作相結合，通過二維碼門牌為每套網約房生成專屬的“房源編碼”，既標明了房源地址、房屋歸屬，又便於民警日常管理。

此外，武漢警方還探索將智能門鎖與網約房系統對接，入住人員完成實名認証登記后，方可獲取網約房系統分配的開鎖密碼，實現“以鎖管門”。

隱患速發現

5月24日，武漢市江漢區公安分局唐家墩派出所副所長趙文琳帶隊對轄區網約房較為集中的菱角湖某公寓樓開展例行檢查。

趙文琳發現女房客范某情緒激動、說話支吾，意識到情況不對，將范某帶回派出所進行耐心詢問。范某向民警傾訴了其被男網友翟某約到這裡，后被翟某脅迫發生性關系的實情。

了解情況后，民警將涉案男子翟某控制，經調查依法將其刑事拘留。

“房源分散、平台發布、線上預訂、房東和房客互不見面，對網約房的這種特殊經營模式，我們探索建立了定期巡查、部門聯動、社區共治、分級管理等一系列機制，落實網約房長效管理。”武漢市公安局治安管理支隊有關負責人介紹說。

武漢警方要求，責任民警每月必須對網約房實地檢查不少於3次﹔同時，市公安局、各區公安分局治安部門通過線上實時比對網約房信息，一旦發現可疑情況，及時督促屬地派出所上門核查。

武漢警方加強部門聯動和社區共治，公安機關與住建、消防等部門聯合開展網約房建筑、消防等安全隱患排查整改﹔依托街道社區及時提供違法犯罪線索，發現治安管理漏洞，形成網約房治安管理合力。

武漢警方還對網約房實行分級分類管理，根據日常檢查、案件查處、信息登記、安全隱患等維度，對網約房按照“一類、二類、三類”分級，根據不同級別實現集約、高效、精准管理。

武漢警方明確，對一年內被公安機關約談3次以上或被住建、消防等行政機關處罰兩次以上的網約房，將經營者信息納入“黑名單”，禁止從事網約房經營行為。（本報記者 劉志月 本報通訊員 王 威 陳龍）