“法治引擎”為構建新發展格局賦能提速

“面對泰國商務部針對原產於中國的鋁擠壓產品啟動的反傾銷調查，我們企業積極應訴，無錫律師牽頭組隊迎戰，終裁結果不僅讓我們保住泰國市場，還讓更多潛在客戶了解了企業。”前不久，江蘇亞太輕合金科技股份有限公司董事長周福海興奮地說。

企業獲得有利裁定正是江蘇積極發展涉外法律服務、強化企業合規管理、提升法治服務保障高水平對外開放等多種因素綜合作用的結果。近年來，江蘇司法行政系統通過“法治引擎”為構建新發展格局賦能提速，綜合運用立法、執法、司法、守法普法等手段，全面強化法治供給，實招頻出，持續發力，為江蘇積極服務全國構建新發展格局提供堅強有力的法治保障。

強化法治供給加快釋放內需市場活力

早在2021年1月，《江蘇省優化營商環境條例》正式施行，以此為契機，江蘇全面整合完善了優化營商環境的法規規章體系。2022年2月，江蘇省委辦公廳印發《優化營商環境行動計劃》，從提振信心入手，從政策引領突破，密集推出促進經濟運行率先整體好轉42條措施，加快培育和激發市場主體活力。

構建新發展格局的關鍵在於經濟循環的暢通無阻。“擬出台文件越是‘重磅’，越是需要謹小慎微，嚴把合法關。”江蘇省司法廳備案審查處二級主任科員馬雄偉告訴記者。據了解，為更好發揮法治固根本穩預期利長遠的重要作用，著力在構建新發展格局重點領域、關鍵環節上推動立法，江蘇省司法廳推動加快招標投標條例、社會信用條例、外商投資條例、中小企業促進條例立法步伐。

與此同時，省司法廳要求各級司法行政部門對以本級政府名義出台的文件必須並聯開展公平競爭審查、合法性審查，堅持對各類市場主體一視同仁、對大中小企業平等對待，著力破除商品要素自由流動的隱形壁壘，進一步統一規則和標准體系，打破地方保護主義，同時也持續清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的規定和做法。

江蘇省司法廳還聚焦科技創新引領，推動出台知識產權促進和保護條例、修訂科學技術進步條例，激發高質量發展澎湃動能﹔推動出台就業促進條例、鄉村振興促進條例，開拓城鄉消費市場，釋放內需潛能﹔推動出台數字經濟促進條例、公共數據管理辦法，積極挺進數字經濟主戰場，讓更多產業加“數”前行。

激活法治能量為企業去痛疏堵解難

企業是經濟發展的源頭活水，是經濟社會的細胞。降低企業制度成本、時間成本，一直是江蘇優化法治化營商環境的主線。

淮安市建立財政獎補資金直達市場主體機制，全面規范財政獎補資金的申報、審批、兌現、監管等流程，環節、材料、時限分別壓減45%、50%和71%，市場主體滿意度100%。這項惠企成色十足的改革獲評第二批全國法治政府建設示范項目。

於細微處見真章。近年來，江蘇各級司法行政部門運用法治方式助力深化“放管服”改革，打造高效便利政務環境，讓企業“輕裝上陣”：省、市兩級300項証明事項實行告知承諾制，組建綜合執法局以鄉鎮（街道）名義統一開展執法工作，統籌推進行政裁量權基准制定和管理，促進類案同罰，精准執法。截至2022年年底，省政府部門行政審批中介服務事項精簡76%，92.5%的審批服務事項實現網上可辦，企業開辦實現線上辦理1個環節、平均用時壓縮至1.5天，江蘇連續三年位列“營商環境最佳口碑省份”。

產業鏈是實體經濟的主脊梁。江蘇將法治服務與產業鏈深度融合，助力產業鏈韌性和競爭力更強。2022年起，江蘇省司法廳持續開展“產業鏈+法律服務”紓困解難促循環行動，在省市兩級成立產業鏈法律服務聯盟，對接全省及地方優勢產業鏈112條，1025家法律服務機構服務1056個產業鏈重點企業。

今年4月11日，中國（江蘇）自由貿易試驗區蘇州片區法律服務中心正式啟用，國際商事法庭、仲裁機構等30余家機構入駐，為企業提供全鏈條多元化的法律服務。“對於經營主體來說，效率往往和公平具有同等價值。建成高標准的市場體系，需要一套高效專業的商事解紛體系‘加持’。園區‘一站式’多元解紛體系，為當事人減少訴累，讓企業有更多時間創造經濟價值。”蘇州工業園區司法局副局長吳碩希介紹。

近年來，江蘇在176個省級以上園區實現公共法律服務全部進駐的基礎上，實現“法律服務不出園、矛盾糾紛園內解”再升級，服務企業“零距離”。今年以來，為企業提供法律意見3909次，開展企業合規審查4729次，化解涉企矛盾4125件，服務小微企業596次，涉及金額1800萬元。

創新法治服務保障高水平對外開放

江蘇省委明確提出要把通州灣打造成為江蘇新出海口，更好服務江蘇“一帶一路”交匯點建設。啟東呂四起步港區是通州灣新出海口建設的“第一步”，從港區規劃、建設、運營，都離不開法治護航。

“呂四港無論是港口基礎設施建設，還是產業項目的投資入駐，都牽涉甚廣，影響深遠。”啟東市司法局局長郭海健介紹說，港產城融合發展規劃、產業發展規劃等重要規劃的研究制定，港口重大基礎設施配套建設等重大行政決策事項，都需按照《江蘇省重大行政決策程序實施辦法》規定，實施公眾參與、專家論証、風險評估、合法性審查、集體討論決定“五步走”，通過法治“緊箍咒”管理風險隱患，提升依法決策水平。

伴隨著我國新發展格局不斷推向深入，國內企業參與國際貿易因知識產權引發的法律糾紛呈現上升趨勢。在揚子江新金融示范區，數字公証存証平台應需而生。

“一帶一路”倡議提出10年來，江蘇在15個國家建立16個“海外法律服務中心”，幫助280余家企業境外投資項目順利落地，接待法律咨詢5600余次，參與涉外訴訟案件辦理110余件，全省能提供涉外法律服務的專業律師已超1000名，創建25家律師事務所為涉外法律服務示范機構，全力護航企業在國際舞台上乘風破浪、攻堅克難。

江蘇省司法廳副廳長張亦軍表示，全省司法行政系統將在持續完善營商環境法規制度、嚴格規范公正文明執法、加大市場主體法治保障、建立健全多元化涉企糾紛解決機制、深入實施法律服務“走出去”戰略等方面繼續發力，為江蘇積極服務全國構建新發展格局貢獻司法行政力量。（本報記者 丁國鋒 本報通訊員 邢媛媛）