黨建引領激活城鄉治理新動能

初秋的甘肅天水大地，陽光和煦，色彩斑斕。今年3月，隨著甘肅省主動創穩推進大會召開，甘肅省委這項重大決策部署在天水大地全域、全時、全程展開。天水市全面加強和創新城鄉治理新模式，進一步健全完善現代化城鄉社會治理體制，確保百姓安居樂業，社會穩定。

天水市委常委、政法委書記邵建斌近日對《法治日報》記者表示，天水市堅決貫徹落實省委決策部署，不斷探索社會治理新路徑，堅持把基層社會治理作為主動創穩“底板工程”，堅持服務保障群眾、暢通訴求表達、排查化解矛盾“三條線”協同發力，不斷提升治理整體效能，不斷推動主動創穩走深走實，以高水平安全服務保障全市經濟社會高質量發展。

城鄉治理見成效出亮點

“積分兌換禮品”模式讓村民積極參與人居環境整治，極大提高了村民參與積極性。“通過參與村衛生大掃除兌換了不少物品。”近日，記者在天水市秦州區皂郊鎮下寨子村採訪時有村民說。

記者在天水市農村走訪發現，從過去處在深閨人未識的小鄉村，到如今基礎設施齊全、景美、人美、產業美、治安穩定，一個個宜居宜業的現代文明鄉村美好畫卷展現在面前。

“昔日的臭水溝變成了小橋流水、廢棄的打麥場變成了村文化廣場，村集體經濟發展了，解決了不少村民的就業問題，村民間矛盾也少多了。”天水市秦州區藉口鎮緱家庄村村委會主任緱存岱說。

記者採訪了解到，天水市統籌推進農村產業、人才、文化、生態、組織“五大振興”，聚焦高質量發展主線，形成產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的和美鄉村新模式。

黨建引領筑牢基層治理根基

綜治中心專門設立綜合窗口“兜底式”受理群眾訴求，確保群眾訴求“隻進一扇門”。張家川縣在鄉、村綜治中心設立群眾接待窗口，登記受理群眾來電來訪，接訴即辦，常態化開展“群眾說事干部解題”活動，受到群眾好評和點贊。

甘谷縣禮辛鎮陳庄村立足紅軍一、二、四方面軍先后四次過境該村的革命史實，全面深入挖掘梳理陳庄村紅色基因、紅色故事等資源，打造紅色旅游“示范村”。深挖紅色文化，提升鄉村治理水平，將“主動創穩”行動作為鄉村治理目標，著力構建共建共治共享社會治理新格局。

甘谷縣安遠鎮鞏川村強化政治、法治、德治、自治、智治“五治模式”，夯實社會治理根基，該村先后被評為“全省民主法治示范村”“全省標准化先進黨支部”“天水市市級文明村”。

天水市秦州區皂郊鎮下寨子村充分發揮黨組織在基層社會治理中的黨建引領作用，進一步選優配強村級干部隊伍，確保更好履行服務群眾職責，先后榮獲“全國文明村鎮”“全國民主法治示范村”等稱號。

近年來，下寨子村黨支部堅持法治、德治和村民自治相結合，統籌推進各項工作，走出一條黨建引領農村基層社會治理的新路子。

“老王調解室”便是該村的品牌司法調解室，也是秦州區首個以個人命名的司法調解室。老王名叫王順祥，他根據多年調處矛盾糾紛積累的寶貴經驗，邊排查邊化解、因案施策、因人施策，並在日常走訪、化解矛盾糾紛的過程中開展普法宣傳、政策宣傳、收集社情民意等工作。截至目前，老王調解矛盾糾紛40余起，取得了良好社會效果，得到群眾一致好評，為創建平安鄉村建設筑牢了維護社會和諧穩定的基層防線。

多方聯動推動矛盾化解

近日，天水市一家大型企業的賬戶在訴訟保全時被凍結，企業生產交貨無法正常進行，員工工資無法正常發放，銀行貸款無法按時支付，企業經營停滯陷入困頓，賬戶解凍刻不容緩。

面對企業和職工急切需求，企業負責人向法院申請協助解除企業被凍結賬戶。在經過認真分析研判后，天水市中級人民法院當即指派法官奔赴湖南省長沙市岳麓區人民法院協商解凍事宜。天水法院助力企業紓困解難的舉措，受到企業和職工好評。

天水市政法單位開展了“優化法治化營商環境，助力企業紓困解難，助推經濟高質量發展”主題活動，建立政法單位聯系服務企業等6項制度機制，出台優化法治化營商環境20條措施，開展優化營商環境企業家代表“法院行”活動，幫助解決經營主體具體困難12個。

全市兩級法院干警聯系企業720家，幫辦實事541件，開展法治體檢、法企共建20次﹔

市人民檢察院將護航高質量發展、強化訴訟監督與自我監督制約有機融合，全力服務大局、維護公平正義﹔

市公安局創新推出“125”優化營商環境工作機制，46項戶籍、治安、車駕管業務推行“一窗通辦”“一網通辦”，取得良好實效﹔

市司法局積極健全法律服務企業制度，深入企業開展普法宣傳、法律咨詢等60余場次。

全市各級政法機關堅持把解決問題放在第一位，市級領導接訪93批189人次，全市信訪事項一次性化解率達89.7%。扎實開展矛盾糾紛集中排查化解專項行動，共排查各類矛盾糾紛45893件，調處45519件，調處成功率達99.2%，全市政法系統為天水高質量發展營造良好氛圍、奠定堅實基礎。

（本報記者 周文馨 本報通訊員 李雙紅）