推進以黨建引領基層治理（新論）

　　著力強化“黨建引領”理念，創新基層黨建與基層治理深度融合的體制機制，激活社會治理體系的基層細胞　　

　　共建共治共享的社會治理制度，是被實踐証明符合我國國情、符合人民意願、符合社會治理規律的科學制度。黨的二十大報告提出：“健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能”“推進以黨建引領基層治理”。

　　欲筑室者，先治其基。基層治理是國家治理的基石，黨的領導是加強基層治理體系和治理能力現代化建設的根本保証。推進以黨建引領基層治理，有利於把社會治理的制度優勢更好轉化為治理效能。新征程上，應著力強化“黨建引領”理念，創新基層黨建與基層治理深度融合的體制機制，激活社會治理體系的基層細胞。

　　實踐蘊含著豐富治理智慧。有的地方以“區域化黨建”的方式加強協調，聯通政府部門、行業和群體，為協商共治提供常態機制﹔有的地方積極探索可持續的黨員、干部下沉機制，為基層治理增強人力支撐﹔有的地方將黨組織嵌入現代物業，提升經營主體對社區公共事務的參與效能……調研中發現，黨的領導以多種形式同社會治理深度融合，為多元主體提供日益完善的黨建平台和治理機制，有助於實現社會利益的協調、社會矛盾的化解和社會共識的凝聚。

　　社會治理具有復雜性。社會需求的多樣性和動態性，決定了治理常常面臨新情況新問題，大量公共事務的處置往往牽一發而動全身。“楓橋經驗”是貫徹黨的群眾路線的生動實踐，成為我國基層社會治理的“金字招牌”。新時代“楓橋經驗”始終把黨的領導貫穿基層治理全過程。撫今追昔、放眼未來，要加強黨建工作、突出問題導向，在社會基層堅持和發展新時代“楓橋經驗”，將人民美好生活需要作為治理體系創新和治理能力提升的旨歸，通過矛盾化解、需求回應的動態過程，更好建設社會治理共同體。

　　當前，我們正在著力完善社會治理體系，不斷暢通訴求反饋和治理回應的渠道。健全黨總攬全局、協調各方的領導制度體系，才能促使社會治理各項工作在政策取向上互相配合、在推進過程中相互促進、在治理成效上相得益彰，促使社會治理各項工作能解決群眾的操心事、煩心事、揪心事。同時，黨建還要積極適應數字化趨勢，依托不斷健全的網格化管理單元，將新興數字技術運用於社會服務，形成更加智能化、精細化的社會治理新形態。以黨建引領基層治理，不懈推進治理創新，積極回應社會治理需求，才能切實提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　推進以黨建引領基層治理，有助於實現黨的領導與多元社會主體參與相統一、黨建平台與多種社會治理資源相融合。黨建引領、凝聚合力、久久為功，必將推動基層治理實現新飛躍，社會治理效能不斷提高。

　　（作者為西安交通大學中國發展與現代治理研究中心研究員）

　　《 人民日報 》（ 2023年09月08日 05 版）