增強基本公共服務均衡性和可及性（評論員觀察）

　　對基本公共服務范圍和保障標准進行常態化動態調整，有助於實現國家基本公共服務標准與群眾需求及各領域發展情況“同頻共振”

　　我國人口眾多、發展很不平衡，應優先考慮制度覆蓋城鄉全體居民，滿足基本需求，再隨經濟社會發展逐步提升統籌層次和保障水平　　

　　義務教育階段免除學雜費，慢性病患者健康管理，城鎮棚戶區住房改造……基本公共服務，是由政府主導、保障全體公民生存和發展基本需要、與經濟社會發展水平相適應的公共服務。國家基本公共服務標准，是合理配置基本公共服務資源的基礎依據，也是衡量均等化水平的重要工具。對基本公共服務范圍和保障標准進行常態化動態調整，有助於實現國家基本公共服務標准與群眾需求及各領域發展情況“同頻共振”。

　　不久前，國家發展改革委等部門聯合印發《國家基本公共服務標准（2023年版）》，這是自2021年國家基本公共服務標准發布實施以來的首次調整。這一動態調整，涉及48項服務事項，佔總項目數的60%，將對今后一段時期的政府職責、群眾生活產生廣泛而實際的影響。

　　國家基本公共服務標准是民生保障的底線標准，是各領域民生底線的匯總集合。出台新版國家基本公共服務標准，實質上就是政府對群眾作出了新的民生保障承諾。對照這一標准，人們對現階段保障基本民生“重點要保什麼”“保到什麼程度”，都能心中有數。

　　自其變者而觀之，增加服務項目、提高服務標准、擴大服務對象、增加服務內容等調整，既考慮了經濟社會發展新情況，也考慮了群眾新需求，體現了通過公共服務體系建設“增進民生福祉，提高人民生活品質”的政策目標。比如，縣、鄉、村和社區基層公共服務機構是提供基本公共服務的網底和基礎，也是公共服務體系的短板和薄弱環節。本次納入國家基本公共服務標准的“增補葉酸預防神經管缺陷服務”，將為准備懷孕的農村生育婦女在孕前3個月至孕早期3個月增補葉酸，並提供健康指導、追蹤隨訪等服務，彌補了此前的不足。此外，“農村義務教育學生營養膳食補助”“農村危房改造”等服務項目的調整，同樣體現了推動公共服務向農村延伸、社會事業向農村覆蓋的政策導向，既有利於織密筑牢民生網底，又增強了基本公共服務的均衡性。

　　自其不變者而觀之，新版國家標准與舊版國家標准的文件框架、表述方式保持總體穩定、大體一致，保持了政策連續性，有利於逐步推動制度成熟定型。更重要的是，這是必須予以兌現的“硬承諾”。換言之，國家基本公共服務，必須強化其可及性。2021年，國家首次出台基本公共服務標准，提出的80項基本公共服務項目如今已基本落實到位，為保障和改善民生發揮了積極作用。新版國家標准，也是在充分考慮經濟發展狀況和財政負擔能力的基礎上作出的調整，同樣要做到“承諾必達”。

　　近年來，我國基本公共服務標准體系建設取得明顯成效。但也應看到，我國人口眾多、發展很不平衡，應優先考慮制度覆蓋城鄉全體居民，滿足基本需求，再隨經濟社會發展逐步提升統籌層次和保障水平，提高基本公共服務均等化程度。從這個意義上講，推進基本公共服務均等化是一項長期任務。一方面，要積極回應群眾期盼，結合本地實際，抓緊調整本地區基本公共服務實施標准，確保不低於國家標准，讓人民群眾可獲得、有感受。另一方面，要進行嚴格的財政承受能力評估，落實好人員等各類資源配置，把有限的財力用到人民群眾最關心的領域、生活中最關鍵的環節，確保服務可持續。

　　公共服務關系民生，連接民心。習近平總書記在黨的二十大報告中強調，“健全基本公共服務體系，提高公共服務水平，增強均衡性和可及性”。聚焦人民群眾的“急難愁盼”，及時更新完善國家標准，不斷優化資源配置，逐步擴大范圍，定能以標准化推動基本公共服務均等化，切實兜住兜牢民生底線，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　《 人民日報 》（ 2023年08月23日 06 版）