努力建設“內陸地區改革開放高地”（連線評論員·推進自貿試驗區高質量發展④）

　　對話人：

　　鄒  翔  本報評論員

　　易博文  湖南日報評論員　　

　　鄒翔：前不久，馬達加斯加共和國農業部原秘書長拉庫托鬆·菲利貝爾到湖南參加第三屆中非經貿博覽會時帶來了一份特殊禮物——一捧產自馬達加斯加、承載馬達加斯加人民真摯思念的稻米，他在袁隆平墓前鄭重地將稻米獻上，表達哀思與敬意。雜交水稻香飄非洲，是湖南深化對非經貿合作的一個縮影。地處內陸的湖南自貿試驗區為什麼能開拓對非經貿合作的藍海？

　　易博文：建設中非經貿深度合作先行區是湖南自貿試驗區的三大任務之一，源於湖南與非洲經貿合作基礎好、產業契合度高、市場互補性強。湖南是地方對非經貿合作的先行者，與非洲多數國家和地區建立了貿易往來。這些合作的“種子”，為湖南自貿試驗區拓展對非經貿合作打下了堅實基礎。不僅有“走出去”，也有“引進來”。以咖啡為例，長沙片區建立起非洲非資源性產品集散交易加工中心，並打通從非洲直採、國內加工、品牌孵化到產品銷售等環節，讓咖啡整體成本比市面同類產品要低約30%，一縷縷來自非洲的咖啡香經由湖南飄向全國，也使更多人直觀感受到湖南自貿試驗區創新發展的特色成果。

　　鄒翔：找到自身的差異化優勢，並且立足差異化進行制度創新，才能避免同質化競爭、找到適合自身的發展之路。湖南處於東部沿海地區和中西部地區過渡帶、長江開放經濟帶和沿海開放經濟帶結合部。立足這一區位特點，湖南自貿試驗區提出了“一走廊”的發展定位，即打造聯通長江經濟帶和粵港澳大灣區的國際投資貿易走廊。所以說，不只是咖啡，不只是非洲。湖南自貿試驗區一直在運用改革的方式不斷放大自身的差異化優勢，努力建設“內陸地區改革開放高地”。

　　易博文：區位是固定的，但優勢往往是相對的、變動的，關鍵是要通過制度創新把自身潛力釋放出來。比如，工程機械是湖南的優勢產業，湖南自貿試驗區探索工程機械二手設備出口新路徑，成立湖南省工程機械二手設備出口行業聯盟，涉及金融、稅收、監管等制度創新。截至目前，已實現出口價值4.95億元、200多台設備，出口到非洲、東南亞、中亞的20個國家和地區。同時著眼於中小制造企業出海，創新適合小批量、多批次產品的市場採購模式，推動“制造出海”持續擴面提質。目前，湖南已形成5條國際貿易通道，還打造了5個國際貨運集結中心，形成了內陸地區開展國際貿易的通道網絡。堅持一切從實際出發，立足自身資源稟賦加強創新探索，注重把握新機遇、開辟新賽道，能夠不斷激發新動能、塑造新優勢。

　　鄒翔：說到“制造出海”，湖南自貿試驗區要打造世界級先進制造業集群，除了夯基壘台，也要注重搶抓機遇。習近平總書記強調，“要推動數字經濟和實體經濟融合發展，把握數字化、網絡化、智能化方向，推動制造業、服務業、農業等產業數字化”。數字化、網絡化、智能化是制造業轉型升級的突破口、著力點，也是必須跨過的一道坎。國務院前不久發布關於做好自由貿易試驗區第七批改革試點經驗復制推廣工作的通知，其中湖南自貿試驗區長沙片區的“制造業智能化轉型市場化升級新模式”入選。

　　易博文：在產業集群的培育壯大中，湖南自貿試驗區不隻關注“頂天立地”的龍頭企業，也非常關注“鋪天蓋地”的中小企業，著力解決一些中小企業在數字化、智能化轉型中面臨的“不敢轉、不會轉、評估難”問題。針對“不敢轉”，通過“揭榜挂帥”，引導有能力、有條件的企業率先轉型，並與企業簽訂合作任務書，共同推進項目實施，減輕企業壓力。針對“不會轉”，建立轉型示范企業“梯度名單”，為企業提供可對標可參考的轉型模式。針對“評估難”，構建轉型標准化測評體系，科學評估轉型項目指標完成情況，確保轉型有效。

　　鄒翔：謀劃和推進自貿試驗區高質量發展，要堅持精准定位、精准施策，立足自身功能定位和特色特點，持續深化首創性、差異化探索，在“人無我有，人有我優”上下功夫。自貿試驗區內部不同片區之間各展所長、競相發展，同時協同聯動、合作互補，才能最大程度激發自貿試驗區發展的活力和潛能。

　　易博文：對湖南自貿試驗區來說，未來將聚力形成高端裝備制造離岸研發等十大特色創新成果，重點推進外國人來湘工作一站式服務中心等十大自貿功能平台建設，同時加快外貿外資高質量發展，確保各項支持政策落地落實。錨定中央賦予自貿試驗區的戰略定位及發展目標，朝著建設“內陸地區改革開放高地”踔厲奮發、勇毅前行，定能讓內陸地區改革開放的“試驗田”變成“豐產田”，再繪“芙蓉國裡盡朝暉”的壯美新畫卷。

　　《 人民日報 》（ 2023年08月16日 05 版）