眉山：推進村級集體經濟逐村倍增

“春節后敲定一個8公裡道路建設項目，可創收30多萬元﹔投資入股的冷庫穩定收入14.4萬元……”6月20日，與丹棱縣古井村黨委書記宋建國聊起村級集體經濟時，他現場掰起指頭算起了賬，“今年，村級集體經濟全年進賬破百萬元沒問題！”一番統計下來，宋建國越算越開心。

隨著《眉山市村級集體經濟倍增計劃行動方案》（以下簡稱《行動方案》）的推進，全市510個行政村紛紛行動起來，理思路、找門路、建台賬，著力夯實村級集體經濟“家底”。

“我們第一年‘夯基筑底、定向突破’，第二年‘整域提升、全面創優’，力爭2023年55%以上的村級集體經濟淨收益倍增，2024年全面完成逐村倍增任務，構建起村級集體經濟健康、穩定、可持續發展的新格局。”眉山市委組織部有關負責人表示。

跳起摸高 兩年實現倍增

“我們村2022年人均收入雖達到2.5萬元，但村級集體經濟淨收益僅有3萬元。平時群眾找村上解決道路修補問題，都拿不出錢，村干部也覺得臉上無光。”說起過去村級集體經濟情況，眉山市彭山區椿巔村黨委書記楊洪利有些沮喪。

像椿巔村這樣，村級集體經濟淨收益不足10萬元的村在眉山超過了一半。

近年來，眉山市村級集體經濟發展較好，2022年，村均集體經濟淨收益已達到12.5萬元。但受區位優勢、村干部能力等因素影響，眉山市村級集體經濟發展不平衡問題日益突出，村與村之間差距不斷拉大，呈現兩極分化趨勢。為破解全市村級集體經濟發展結構不優、強弱不均等問題，經多方調研論証，眉山市決定實施村級集體經濟“倍增計劃”，通過兩年的“跳起摸高”，在2024年實現逐村倍增。

根據《行動方案》，眉山市敲定健全推進機制、抓好中省財政資金扶持項目、壯大發展力量、激發內生動力等11項重點任務。為確保任務落地落實，每一項任務，均明確了責任單位、責任領導及完成時限。同時，眉山市把發展壯大村級集體經濟情況，納入對縣、鄉鎮村干部的年度考核評價和評先選優的重要依據。

11項重點任務，基本覆蓋了村級集體經濟發展驅動要素。壓緊壓實責任、統籌整合資源、做好資金保障、落實配套政策……在眉山市級層面的引導和大力推動下，各縣區以前所未有的力度拿出“干貨”，亮出“實招”。彭山區制定相關辦法，支持村級集體經濟組織承接基礎設施建設、政府購買農村社會化服務等鄉村振興項目﹔洪雅縣支持12個鄉鎮聯合總社承接小型村庄建設項目36個，涉及資金3600余萬元……

“對我們來說，這是壯大村級集體經濟的最好機會。”楊洪利坦言，“盡管壓力很大，還是很有信心。”

強化鎮域統籌 推動抱團發展

永豐村，眉山市打造新時代更高水平“天府糧倉”示范區的核心區。進入6月以來，永豐村黨委書記李雪平格外忙碌。他的一項重點工作，就是和永豐片區的其他村黨組織書記共同商議抱團發展事宜。

永豐村和周邊幾個村發展模式相近，都是以“稻—菜”“稻—藥”糧經復合模式為主。在市委組織部和東坡區委組織部的指導下，幾個村抱團發展，推動實現項目打捆、資源共享、土地共用、人才共育。

“村村抱團，資源更多，力量更大，我們發展的底氣也更足了。”李雪平說。今年6月，村級集體經濟發展中心——“豐收裡”建成投用，永豐片區的農副產品都可以到“豐收裡”進行展銷。據介紹，今年上半年，永豐村創立的東坡品牌大米銷售走俏，已累計銷售5萬公斤，整個永豐片區的村子都受益。

強化鎮域統籌、推動抱團發展，正是“倍增計劃”的重要一環。在“倍增計劃”中，眉山市尤其注重發揮鎮、村黨組織主觀能動性，整鎮謀劃、全域統籌，依托主導產業、特色產業，推動資金資源有序集聚、高效投放，破解單村發展資源要素流動不暢、各自為政、無序競爭等問題。

“立足區情實際，東坡區積極探索‘集體經濟組織+’發展模式，通過鎮村共建、入股企業等聯融共建方式，集中統籌多元力量合辦集體經濟項目18個。”東坡區委組織部相關負責人告訴記者。

又如，仁壽縣珠嘉鎮通過村集體抱團成立勞務公司、入股農機專合社，承接整改還耕、撂荒地整治等，以此發展壯大村級集體經濟。“我們通過鎮域統籌發展、嚴格執行‘一村一策’，一定可以實現倍增目標。”珠嘉鎮黨委書記楊志勇說。

完善激勵機制 健全利益聯結

發展壯大村級集體經濟，關鍵在於激發村黨組織和群眾內生動力。11項重點任務之一，就是要求以鄉鎮（街道）黨（工）委為主體，指導下轄年收益10萬元以上的村，制定年度收益分配方案，明確主要經營管理人員創收獎勵標准。

“村上打造‘竹裡巷子’，租用我家閑置房屋打造了‘竹裡人家’民宿。同時，我還在蘭溝村竹業農民專業合作社上班。在家門口就實現就業，真的太好了。”說起這個政策，青神縣蘭溝村村民魯偉喜悅之情溢於言表。

根據《行動方案》，青神縣指導蘭溝村立足本地竹資源優勢，探索形成“資產盤活賺租金、股份合作分股金、勞務派遣掙佣金、留鄉就業得薪金”4種途徑，讓村民在支持集體經濟發展的同時賺“竹”錢。

不僅村民可以獲取分紅，集體經濟組織主要管理人員也可以獲得獎勵。“年初，我們按照縣上出台的規定提取了3.8萬元獎勵金，獎勵給5名村級集體經濟項目領辦人。”仁壽縣盤龍村黨總支書記蔡兵說。

讓想干事能干事的人有勁頭，群眾才有盼頭。通過完善激勵機制，眉山市基本構建起村民、村集體、各參與主體以及村級集體經濟項目負責人的利益聯結機制。在彭山區，通過實施實用人才“綠領工程”，吸引返鄉創業大學生、農村新型經營主體負責人等41人擔任村級集體經濟組織職業經理人﹔在東坡區，有51名職業經理人參與村級集體經濟項目的領辦、幫帶。

據不完全統計，實施“倍增計劃”不到半年時間，眉山市已經新創造集體經濟項目就業崗位4000余個，提取村級集體經濟淨收益1900余萬元支持開展村級公益事業，解決道路維修、農技培訓等群眾急難愁盼問題3700余個。

（中共眉山市委組織部 張祺 四川黨的建設全媒體記者 余娜）