從“好鄰居”到“一家親”

“我們計劃在毗鄰地區再整理土地700畝，用於發展白芷產業。”自從今年年初“擴大毗鄰地區白芷規模等事項”在四川省遂寧市蓬溪縣群利鎮與重慶市潼南區寶龍鎮每季度召開的黨政聯席會議上研討通過，群利鎮黨委書記張慶華便干勁十足。

遂寧，在成渝地區雙城經濟圈建設版圖上，坐標突出且鮮明，90分鐘交通圈內覆蓋成都、重慶。近年來，遂寧市聚焦服務遂潼川渝毗鄰地區一體化發展先行區建設，以實施“鄰聚黨建”工程為總牽引，攜手重慶市潼南區在組織共建、區域共治、資源共享等方面唱好“雙城記”、匯集“鄰聚力”，構建川渝毗鄰地區先行發展新格局，助推成渝中部地區加快崛起。

“分散”變“聯動” “川白芷”跨界開出“致富花”

山水相依、人文相親，遂寧與潼南兩地融合發展具有天然優勢。然而，遂潼川渝毗鄰地區一體化發展先行區能否實現高質量發展卻面臨更加復雜的考題。體制機制創新，就是第一道關。

如何解題？遂寧與潼南以“鄰聚黨建”推動遂潼一體化發展。

“鄰聚黨建”，其實就是在地域相鄰、接壤或者相近的地區之間，以黨組織為紐帶，通過黨建聯建推動區域間資源優勢互補等，突破區域和行政的壁壘，在大范圍、多領域、深層次上成為互通互融的“一家人”，最終實現“一加一大於二”的協同效應。

“我計劃再擴種一些白芷。”賣掉今年種的白芷后，群利鎮合興村村民易開貴有了新想法，“去年濕白芷每公斤4.1元，今年賣到了每公斤7.6元。”

價格的提高與種植規模擴大有關。“產業抱團發展，讓我們在價格方面有了一定的話語權。”張慶華說。

“此前毗鄰地區的白芷產業是分散種植、單打獨斗、不具規模，沒有議價權，賣不上好價錢。”張慶華告訴記者，同潼南區寶龍鎮建立毗鄰鄉鎮黨建聯盟后，兩地交流合作頻繁，目前，兩地已聯合打造了3000余畝遂潼毗鄰白芷產業基地，預計產值達2500余萬元，人均年增收1.5萬余元。

“目前，遂寧、潼南兩地按照資源共享、優勢互補、聯合發展的原則，建立毗鄰鄉鎮黨建聯盟7個、毗鄰村聯村黨組織10個、產業鏈聯合黨支部19個，健全輪值主席、聯席會議、交叉任職等制度。”遂寧市委組織部相關負責人說，以黨建引領破除行政壁壘，使資源配置更加合理，資產組合更為優化。

超前謀劃 讓“菜園”變“樂園”

“我們這裡的蔬菜質量沒得說，潼南等周邊地方的老板爭著來收購。”夏日炎炎，遂寧市船山區老池鎮書院村蔬菜種植業主吳登華正指揮村民把採摘的蔬菜搬上車。今年是吳登華在書院村種植蔬菜的第8年，從最初的140畝到如今的700多畝，吳登華見証了“蔬菜樂園”的變化。

以渝遂綿優質蔬菜生產帶船山基地為依托的遂潼涪江蔬菜樂園項目實施后，村民生活水平也迎來了穩步提升。“目前老池鎮片區已帶動村集體增收達10萬元，周邊群眾戶均增收1萬元以上。”老池鎮毗鄰地區融合發展辦副主任孫斌說。

“園區在保証農業本底的基礎上建設蔬菜樂園大環線，開展風貌改造提升，推進建設智慧大棚和綜合配套服務產業園，以及灌溉渠、水肥一體化等項目，並將適度增加民宿、餐飲等功能，打造農旅融合的‘蔬菜樂園’。”談起園區的變化，孫斌掩飾不住興奮。

“我正在申報大棚種植，准備在提升產量和質量上下功夫。”吳登華說，園區修凍庫、改善公路設施，給業主帶來了極大的便利，讓他們更有信心搞好蔬菜種植。

善弈者謀勢，善謀者致遠。作為成渝地區雙城經濟圈的重要節點城市，遂寧與潼南兩地聯合印發《遂潼川渝毗鄰地區一體化發展先行區發展規劃》，配套編制工業協同發展、農業示范帶建設等產業規劃，以4個鄉鎮為試點啟動全國首個跨省毗鄰村連片規劃，構建遂潼一體化發展“1+1+N”規劃體系，引領毗鄰地區基層治理、產業發展。

渝遂綿優質蔬菜生產帶建設持續推進，目前已建成蔬菜示范基地 4萬畝，每年向成渝地區供應蔬菜45萬噸，此外，兩地還合力共建“遂寧鮮”與“潼南綠”等區域公用品牌，致力於打造成渝地區安全綠色的“菜籃子”。

服務民生 共享“幸福感”

隨著越來越多共建共享平台的建立，遂潼兩地實現跨區域民生互惠互利的願望也愈發強烈。

“不用來回跑，全程網上辦，太方便了！”近日，遂寧渝飛汽車服務有限公司工作人員庹玲在重慶市潼南區行政服務中心領取了遂寧高新區審批的營業執照。該公司同時享受到“川渝通辦”和“証照聯辦”的改革紅利。

“我在網上申請營業執照辦理，僅兩個小時，申請就通過了。”庹玲告訴記者，由於經營范圍不斷擴大，公司計劃到遂寧開辦新公司。以前跨省去遂寧開辦公司來回需要三四天，如今通過“四川政務服務網——川渝通辦”專欄提交申請，當天就在潼南區行政服務中心大廳拿到了遂寧的營業執照。

從“遠程跑”到“就近辦”，從線下跑到網上辦，從事項繁雜到標准統一，越來越多的遂潼兩地群眾在舒心的辦事體驗中，感受到服務一體化快速發展的脈動。

推進改革，川渝兩地積極探索政務服務和民生事項跨省應用，以組織共建打破行政壁壘，進一步形成一體化管理服務體制。據遂寧市人力資源社會保障信息中心統計，自2022年11月30日遂寧、潼南聯合建設的“一卡通一碼通”平台正式啟用以來，有7.68萬人次在平台憑社保卡、電子社保卡辦理政務服務、文化旅游、交通運輸等領域23項業務。

不僅如此，渝遂綿優質蔬菜生產帶等產業項目和遂潼快捷通道等基礎設施項目加快推進、跨省公交率先開通、公積金實現互認互貸、社保實現無障礙轉移、兩地景區實現同城化……如今，一系列看得見的變化，正悄然重塑著成渝中部地區的城市格局，“鄰聚黨建”在區域聯動發展中的“黏合”作用逐漸顯現。

（中共遂寧市委組織部 甘濤 四川黨的建設全媒體記者 陳文娟）