廉政周報︱中央紀委國家監委公開通報十起加重基層負擔的形式主義、官僚主義典型問題 

導讀

·中國光大集團股份公司原黨委書記、董事長唐雙寧被查

·上海市人大常委會黨組書記、主任董雲虎被查

·寧夏：從嚴懲精准治有效防 打擊政治騙子政治掮客

·雲南昆明：跟蹤問效嚴防紙面整改

【熱點話題】

·中央紀委國家監委公開通報十起加重基層負擔的形式主義、官僚主義典型問題

《人民日報》7月12日消息，二十屆中央紀委二次全會強調，要持續深化糾治“四風”，重點糾治形式主義、官僚主義。日前，中央紀委國家監委對十起加重基層負擔的形式主義、官僚主義典型問題進行公開通報。具體如下：

吉林省白城市政府辦公室重復轉發文件、照搬照抄上級文件內容問題。2020年8月，白城市政府辦公室將省民政廳已印發市、縣兩級的文件，再次轉發至各縣（市、區）。2021年，制發的城市農田防護林體系建設工作方案、土地例行督察反饋問題整改工作實施方案等文件，與省政府辦公廳文件內容重復率達80%以上。白城市政府辦公室負責人受到組織處理。

遼寧省本溪市總工會制定文件脫離實際、層層加碼問題。2020年9月，本溪市總工會未經調研和征求意見，印發了關於建會入會目標任務的通知，將省總工會分解給本溪市截至2023年12月底完成的目標任務，細化為到2021年6月30日完成目標任務的80%，大幅縮短了基層完成任務的時限，大大加重基層工作負擔。本溪市總工會負責人和相關責任人分別受到黨紀政務處分和組織處理。

浙江省平湖市醫保局在提高醫保電子憑証結算率工作中方式方法簡單化，導致醫療機構虛增門診科室、虛假刷單問題。2022年6月，為加快推進醫保電子憑証使用工作，平湖市醫保局要求轄區內醫療機構醫保電子憑証平均結算率9月份達到40%，對達不到要求的醫療機構，暫緩撥付當月醫保基金、暫緩簽訂下一年度定點服務協議，工作中未能結合實際對基層醫療機構進行具體指導督促，導致各基層醫療機構通過虛增門診科室、虛假刷單等方式提高電子憑証平均結算率。平湖市醫保局負責人受到組織處理。

山東省嘉祥縣市場監督管理局任性用權違規向群眾轉嫁攤派費用問題。2019年3月，嘉祥縣市場監督管理局與相關企業簽訂協議，委托其建設本縣市場監管業務信息平台，作為回報，允許該企業在轄區范圍內獨家開展食品、醫藥等領域從業資格培訓、繼續教育培訓。協議簽訂后，縣市場監督管理局違反商戶自願培訓有關規定，要求各市場監管所與該企業共同向轄區商戶進行培訓推廣。2019年至2021年，該企業向轄區內商戶共計2000余人收取培訓費用82萬余元，造成不良影響，加重商戶負擔。嘉祥縣市場監督管理局負責人受到黨紀政務處分。

湖北省麻城市城管執法局戶外廣告設置管理辦公室在網絡評選中違規要求各社區投票問題。2020年6月，在“麻城黨員”微信公眾號組織的迎“七一”微視頻網絡評選活動中，市城管執法局戶外廣告設置管理辦公室相關人員在市城管大會戰指揮部的工作群中，以市城管大會戰指揮部的名義下發通知，要求各社區為市城管執法局投票，並將投票情況與平時工作考核挂鉤，造成不良影響。麻城市城管執法局戶外廣告設置管理辦公室負責人受到政務處分。

湖南省郴州市市政公用設施維護服務中心在政務服務中不作為慢作為亂作為問題。2020年5月至2021年6月，郴州市市政公用設施維護服務中心不正確履職，在二次供水項目資料審核備查工作中拖延塞責、效率低下，導致多數二次供水項目資料審核備查超過規定時限約2個月才完成，嚴重影響項目建設進度。在二次供水項目驗收工作中，不按規定組織復核驗收，導致應發現問題而未發現，給相關用水企業造成經濟損失。郴州市市政公用設施維護服務中心負責人和其他相關責任人受到黨紀政務處分和組織處理。

四川省成都市雙流區規劃和自然資源局推進違法用地整改簡單化，怡心街道在整改工作中搞形式主義問題。2023年5月，成都市規劃和自然資源局要求各區（市）縣對一批違法用地問題進行整改。雙流區規劃和自然資源局要求相關鎮、街道2天內完成對部分違法用地的拆除復耕等工作，但未明確整改具體標准，督促指導不力。雙流區怡心街道在未准確掌握復耕復墾標准的前提下，工作簡單化，決定採取移栽玉米苗的方式，對轄區內怡心廣場8.69畝耕地“非農化”問題進行整改。該街道草坪社區具體組織實施，未對綠地進行復墾，簡單採取開挖草皮、移栽挂穗玉米等方式，應付式解決耕地“非農化”問題。成都市雙流區規劃和自然資源局、怡心街道、草坪社區負責人和其他相關責任人分別受到黨紀政務處分和組織處理。

貴州省畢節市農業生態環境與資源保護站搞過度留痕問題。2021年6月，畢節市農業生態環境與資源保護站在省農業農村廳《農村戶廁入戶摸排表》村級調查表基礎上，搞層層加碼，要求基層在填報調查表的同時，上傳戶廁整改前后的照片，“痕跡主義”作祟，加重基層負擔。畢節市農業生態環境與資源保護站負責人受到組織處理。

雲南省永善縣政務服務管理局在推廣應用“一部手機辦事通”過程中，下達不切實際的任務指標問題。2022年10月，永善縣政務服務管理局為片面追求考核加分，背離上級推廣初衷，按照本縣戶籍人口人均通過“一部手機辦事通”小程序辦理3件事項的數量，確定了138萬件的任務指標，印發文件將指標分解到各鄉鎮、縣直相關部門，要求全縣干部職工年度人均辦理150件，文件印發2個月內，永善縣干部職工通過“一部手機辦事通”完成查詢、辦理、預約類辦事138萬余件，嚴重增加基層干部負擔。永善縣政務服務管理局負責人和其他相關責任人分別受到黨紀政務處分和組織處理。

中國工商銀行廣東韶關分行結算與電子銀行部要求重復報送數據問題。2019年1月至2022年6月，中國工商銀行廣東韶關分行結算與電子銀行部以督促各支行重視對公拓戶工作為由，要求下屬支行每日手工統計上報本可以從系統提取生成的數據，無謂耗費基層時間精力，增加基層工作負擔，造成不良影響。韶關分行結算與電子銀行部負責人受到組織處理。【詳文】

微言：照抄照搬上級文件、層層加碼、過度留痕、網絡評選違規要求投票、下達小程序指標任務不切實際……此次通報加重基層負擔的形式主義、官僚主義十個典型案例，既有老問題也有新花樣。這表明，作風問題具有反復性和頑固性，不可能一舉而竟全功，作風建設永遠在路上，需要對加重基層負擔的形式主義、官僚主義科學精准靶向整治，常抓不懈、動真碰硬、務求實效。

【案件通報】

·中國光大集團股份公司原黨委書記、董事長唐雙寧被查

新華社7月15日消息，中國光大集團股份公司原黨委書記、董事長唐雙寧涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受中央紀委國家監委紀律審查和監察調查。【詳文】

·上海市人大常委會黨組書記、主任董雲虎被查

中央紀委國家監委網站7月12日消息，上海市人大常委會黨組書記、主任董雲虎涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受中央紀委國家監委紀律審查和監察調查。【詳文】

【廉政建設】

·寧夏：從嚴懲精准治有效防 打擊政治騙子政治掮客

近日，寧夏回族自治區黨委制定出台《關於健全懲戒治理防范機制堅決打擊政治騙子和政治掮客的意見》，要求自治區各級黨委（黨組）把堅決打擊政治騙子和政治掮客工作作為推進全面從嚴治黨，營造積極健康、干事創業發展環境和構建風清氣正政治生態的重要內容。

“政治騙子和政治掮客問題，嚴重污染政治生態和社會風氣，必須以一體推進‘三不腐’的理念措施堅決打擊。”自治區紀委監委有關負責同志介紹，《意見》從強化懲治震懾、精准靶向施治、懲治追贓結合、強化警示教育、深化以案促改、扎緊制度籠子、筑牢思想堤壩七個方面，把從嚴“懲”、精准“治”、有效“防”貫通起來，著力鏟除政治騙子和政治掮客問題滋生的土壤和條件。【詳文】

·雲南昆明：跟蹤問效嚴防紙面整改

近日，雲南省昆明市紀委監委制發《昆明市紀委監委規范運用紀檢監察建議工作指引（試行）》，聚焦黨組織在全面從嚴治黨以及單位在廉潔從政和履職盡責中存在的問題，注重發現和解決問題的糾偏功能，加強對紀檢監察建議運用的閉環管理，推動紀檢監察建議提質增效。

“文件下發后，全市各級紀檢監察機關制發的紀檢監察建議中，均包含督促整改、‘回頭看’檢查、要求建章立制等內容，紀檢監察建議對苗頭性、傾向性問題的糾偏功能有了明顯提升。”昆明市紀委監委有關負責同志表示。今年1至4月，該市各級紀檢監察機關共發出紀檢監察建議41份，提出建議116條。【詳文】

（參考人民日報、新華社、中央紀委國家監委網站等報道）