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新時代基層黨建創新研討行

專訪:把全域黨建引領貫穿鄉村振興全過程、各方面 在加快農業農村現代化中展現新擔當、新作為——訪中共揚州市邗江區委書記張新鋼

2023年07月14日09:44    來源:人民網-中國共產黨新聞網

為深入學習貫徹黨的二十大關於黨的建設提出的新部署新任務新要求,7月6日至7日,由中國共產黨新聞網組織,中共揚州市委組織部、中共揚州市邗江區委聯合舉辦的新時代基層黨建創新研討行在江蘇省揚州市邗江區舉行。近年來,在全面推進鄉村振興戰略的進程中,邗江區堅持把全域黨建引領貫穿鄉村振興全過程、各方面,不斷探索解決農業農村農民問題的新路徑,在加快農業農村現代化中展現新擔當新作為。本文為中國共產黨新聞網對中共揚州市邗江區委書記張新鋼的專訪。

中共揚州市邗江區委書記張新鋼

記者:產業振興是鄉村振興的重中之重,今年的中央一號文件提出,要推動鄉村產業高質量發展。邗江區作為鄉村振興實績突出的代表,是如何走好鄉村產業發展和提升之路的?

張新鋼:鄉村振興關鍵在於產業振興,習近平總書記指出“各地推動產業振興,要把‘土特產’這3個字琢磨透”。我們主要是圍繞習近平總書記重要講話精神,把鄉村產業做足、做活、做精彩,去年,邗江獲評全省鄉村振興實績考核進位第一等次。

一是加大農業項目建設。順應現代農業發展趨勢,突出抓好農產品精深加工、新形態鄉村產業、高技術農業等“加、新、高”重大項目招引,推動農業“接二連三”。

二是提升產品供給能力。堅持品牌就是競爭力的理念,深入實施農產品品種培育、品質提升、品牌創建工程,推動糧食向優質化發展,畜禽向規模化發展,水產向生態化發展,蔬果向綠色化發展,花木向特色化發展。去年,我們獲得“江蘇省農產品質量安全縣”稱號。下一步,我們還將用好農業展會、產銷對接會、農產品推介會、主題農事節慶活動等平台,讓“揚字頭”“邗字號”“湖字牌”質量更硬、牌子更響、賣得更火。

三是促進農旅融合發展。堅持以旅帶農、以農興旅,用好邗江比較有代表性的特色優質資源,放大沿湖、長塘“國字號”品牌效應,借力瓜洲古渡、北湖濕地、高旻禪寺入選揚州“運河十二景”,帶動周邊鄉村發展。四是做強農業發展平台。充分借鑒工業園區經營管理理念,編制園區中長期規劃,推動農業生產要素和優勢產業向園區集聚,形成園區建設與鄉村振興相融相促的發展格局。

記者:提升農民群眾生活品質,滿足農民群眾美好生活需要,是建設“和美鄉村”的重要動力。邗江區是如何踐行深化“和美鄉村”新內涵的?

張新鋼:宜居宜業和美鄉村建設是在2022年黨的二十大報告中被提出來的,江河交匯、半城半鄉是我們邗江獨特的資源稟賦和區位優勢,我們重點圍繞“農村基本具備現代生活條件”的目標,突出在功能布局上體現鄉村的“全”、在宜居宜業上留住鄉村的“人”。

一是加大基礎設施投入。因村制宜開展71個“多規合一”村庄規劃編制,圍繞北山地區重點農業鄉鎮、重點村居、重點農產品生產節點,實施道路硬化、黑色化工程,打通“產業路”“旅游路”,確保電商快遞、冷鏈物流直達快享。差異化、點對點加大鎮村公共服務資源投入力度,補齊各鎮街存在的農村教育、醫療衛生、社會保障、養老托育等短板。

二是強化農業生態保護。堅持綠色發展理念,在全區開展化肥減量增效行動,廢舊農膜回收原位監測工作,創建綠色高產高效示范地、水稻、小麥和櫻花綠色防控示范區。

三是提升農村人居環境。近幾年,我們先后在全區開展了農村人居環境整治五年提升行動、“2+4”農村人居環境整治、農村人居環境整治提升戰役“十大行動”、村庄清潔百日攻堅、農村人居環境秋冬清爽行動,持續改善農村人居環境。

四是優化鄉村基層治理。積極發揮網格作用,深入推進“全科網格”“數字網格”建設,完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的農村基層治理平台,全力提升鄉村治理能力現代化水平。

記者:鄉村振興,生活富裕是根本,收入問題是農民群眾最關心最直接最現實的利益問題。請問張書記,邗江區是如何提升農民收入的?

張新鋼:近年來,邗江區多措並舉推動農民增收,農民收入增幅多年高於城鎮居民,城鄉居民收入比例持續縮小,2022年實現農民人均可支配收入32453元、同比增長6.9%。

一是著力推動就業創業,有效提高農民工資性收入。挖掘放大鎮域產業“基因”,鞏固提升新型建材、工藝鞋服、汽車配件等特色工業,擴大本土崗位容量,吸引更多農民就近就業。

二是著力創新經營機制,大力提高農民經營性收入。以創促建推動新型農業經營主體發展,大力發展糧食種植、特色種植家庭農場和休閑觀光類家庭農場,加快推進同類產業和相關服務的合作社整合資源、加強聯合,全區累計創成省級、市級示范家庭農場52家、農民合作社示范社18家。實施“數商興農”和“互聯網+”農產品出村進城工程,打造覆蓋全區的農產品電子商務系統和在線營銷體系。

三是著力深化農村改革,加快提高農民財產性收入。推進征地制度改革,規范土地征收管理,將被征地農民納入城鄉社會保障體系,做到即征即保、應保盡保。切實抓好“三塊地”土地制度改革,進一步發展農業規模化經營,規范土地流轉,確保城鄉土地“同權同價”、農村土地“增值歸農”,鼓勵支持村集體經濟組織收儲利用閑置農村建設用地,發展“生態+”“旅游+”“互聯網+”等農村新產業新業態項目,不斷拓展農民土地增值空間和資產收益渠道。

四是著力強化政策扶持,穩步提高農民轉移性收入。持續鞏固脫貧攻堅成果,建立健全低收入人口分層分類常態化救助幫扶機制,重點監控“踩線”脫貧的低收入農戶,做到返貧早發現、早防控。加大經濟薄弱村項目、資金扶持力度,對6個市級經濟薄弱村集體增收項目開展“回頭看”,對因疫情影響集體收入下降的村,落實“包干”制度,確保經濟薄弱村穩定達標。

記者:基層黨組織作為全面推進鄉村振興的強大動力,引領著農業農村的發展。邗江區在黨建引領村級集體經濟發展上有什麼特色做法?

張新鋼:2022年邗江區村級集體經濟水平全市領先,全區110個村實現集體經營性總收入達2.93億元、村均266.7萬元,較2018年增長85.7%。

一是在“優組織”上強功能。我們制定《邗江區黨建引領鄉村振興助推村級集體經濟發展實施方案》,提出“強村富民15條舉措”,把黨建引領村級集體經濟發展作為區鎮村三級“書記項目”進行謀劃推動,納入黨的建設考核和黨(工)委書記抓基層黨建述職評議考核,高標准推進黨群服務中心提檔升級。

二是在“優產業”上提效能。推進三產融合,支持集體經濟組織繼續探索物業租賃、資產盤活、生產服務、“飛地”經濟、農旅融合等多種發展路徑,全面推行槐泗“四領四聯”黨建引領村級集體經濟發展“強村八法”。堅持因村施策,“一鎮街一方案”制定村級集體經濟發展實施方案,“一村一策”制定村級年度發展計劃,針對工業較集中的村,通過建立村企黨建聯盟,形成村企“組織共建、資源共享、發展共進”的驅動合力。針對有特色品牌的村,進一步更新產業模式,增加產業附加值。

三是在“優隊伍”上聚勢能。建強農村“頭雁”隊伍,突出選優配強,細化落實“縣鄉共管”制度,對於村書記既指路子、交任務、壓擔子,也重培養、重激勵、抓管理,大力實施農村黨組織書記能力提升工程,落實村書記工資待遇穩步增長機制,不斷拓寬村書記致富思路,提升他們的干事激情。

四是在“優保障”上增動能。發揮三資管理平台預警作用,不新增村級非經營性債務。持續加大資金投入保障,2020年區委、區政府在先后出台五輪專項扶持激勵政策的基礎上,出台《邗江區進一步扶持村級集體經濟發展的實施辦法》,實施新一輪扶持村級集體發展物業產業增收項目,區財政三年共安排6000萬元實行以獎代補,共計扶持村級集體經濟發展83個項目。

(責編:詹偉業、秦華)
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