浙江嘉興市：堅持黨建引領 統籌城鄉發展 描繪紅船起航地村美人和共富新畫卷

圖為浙江省嘉興市委組織部部務會議成員、兩新工委副書記王海清在新時代基層黨建創新研討行圓桌論壇上發言。

嘉興是紅船起航地，也是統籌城鄉發展的先行地。2004年，時任浙江省委書記習近平在嘉興調研時指出，嘉興“完全有條件成為全省乃至全國統籌城鄉發展的典范”。19年來，我們牢記總書記的殷切囑托，堅持抓黨建促鄉村振興，持續深化“千萬工程”，全力推動高質量發展建設共同富裕典范城市，2022年底實現所有村集體經濟經常性收入150萬元以上、經營性收入50萬元以上，農村居民人均可支配收入連續19年居全省首位，城鄉收入比縮小至1.56:1，全省最優。

一、聚焦抓兩頭、帶中間，筑牢鄉村振興戰斗堡壘。深入實施“紅色根脈強基工程”，以增強政治功能和組織功能為重點，發揮農村基層黨組織有效引領鄉村振興的作用。一是打造示范集群。市縣鎮三級聯動建設359個基層黨建示范點，實行“一項目、一書記、一規劃、一專班”推進模式，落實“雙月賽馬”機制，形成嘉善縣繆家村、海鹽縣雪水港村等有一定影響力的示范樣板。二是推動整體躍升。以組織振興為牽引，持續推進“百縣爭創、千鄉晉位、萬村過硬”工程，細化三級創建指標，推動農村基層黨組織統籌落實產業、人才、文化、生態振興重點任務。全面推進黨建引領網格智治，深化“網格連心、組團服務”，實現6428個網格全覆蓋，構建黨組織領導的自治、法治、德治、智治“四治”融合鄉村治理體系。三是加強后進整轉。每年按不少於5%比例過篩倒排一批后進村黨組織，落實1名縣領導挂點聯系、1名鄉鎮領導包干負責、1個部門結對幫扶、1名第一書記駐村指導“四個一”機制整固提升。定期發布“村村比拼”榜，對先鋒、后進村進行集中晾晒，營造比學趕超、爭先攀高濃厚氛圍。

二、聚焦興產業、富口袋，健全黨建聯建共富機制。充分發揮黨組織鏈接資源、聚合要素、統籌力量的樞紐作用，連續實施五輪“強村富民”計劃，持續壯大村級集體經濟，助推農民致富增收。一是探索黨建聯建創新模式。緊抓全省唯一強村富民鄉村集成改革綜合集成試點契機，採取以強帶弱、優勢互補等形式，因地制宜推行龍頭帶動、產業鏈條、飛地抱團、毗鄰協作、項目牽引、結對幫促等聯建方式，引導1778個黨組織跨區域、跨領域、跨行業開展結對聯建，全市共打造黨建聯建實踐案例30個。二是深化黨群創業共富工程。15年來，嘉興市深化黨員創業扶助工程，先后迭代升級為“黨群創業扶助工程”“黨群創業共富工程”，累計已有110萬余人次參加創業、技能或學歷培訓，37萬余名黨員群眾參與創業項目，帶動8563名低收入群體實現致富增收，相關做法寫入浙江省委辦公廳和浙江省委組織部文件，在全省推廣。三是推進黨建引領“共富工坊”建設。以村、企等黨組織結對共建為紐帶，實施“三年千坊·帶富一方”計劃，通過建立來料加工、電商直播、農旅融合、品牌帶動和產業賦能等5種工坊模式，吸納農村剩余勞動力、低收入農戶就近就便靈活就業，實現農民增收、企業增效、集體增富。目前全市已建成工坊688家，受益群眾3.1萬余人，人均月增收2700余元，帶動村集體年均增收超6000萬元。

三、聚焦提能力、強素質，鍛造全面過硬領雁隊伍。深入實施新時代“領雁工程”，強化縣級黨委抓鄉促村責任，著力提升鎮村干部推進鄉村振興能力。一是抓培訓。全面開展農村黨員干部大學習大教育大培訓，打造一批教育培訓點作為新思想實踐基地，教育引導黨員干部從中感悟新思想實踐偉力，不斷厚植強村富民的思想基礎。市級每年舉辦村書記能力提升示范培訓班，縣鎮兩級聯動，實現村干部輪訓全覆蓋。二是練本領。全市已連續舉辦14期“領雁擂台”，通過“書記講給書記聽，書記做給書記看”，推動村黨組織書記學先進、爭先進。常態化開展“優秀人才回歸”“大學生回引”等行動，實現每個村社有2名以上后備人才，其中35周歲以下至少有1名。實施村社干部推進現代化建設和共同富裕新能力三年行動計劃，大力推行“導師幫帶制”，選派優秀年輕村干部跨村跨縣跨市鍛煉，向優秀村書記取經，累計已選派159名村干部赴異地挂職。三是嚴管理。全面推行村級“陽光治理”工程，從嚴加強“一肩挑”后村干部監督管理，落實村社黨組織書記縣級備案制度。扎實開展村社換屆“回頭看”，建立政治素質體檢正負兩張清單，形成優秀的和需提醒關注的村社黨組織書記“兩份名單”，儲備一批、調整一批、激勵一批，及時處置不勝任不擔當干部，持續推動班子規范高效運行。

近年來，嘉興堅決扛起紅船起航地政治擔當，堅持黨建引領，推動城鄉統籌發展，一幅村美人和共富新畫卷正在嘉禾大地徐徐展開，我們也有幾點感受體會：一是抓黨建促鄉村振興，必須始終堅持和加強黨的全面領導。我們深刻感到，進入新時代全面推進鄉村振興，黨和國家強農惠農政策措施實、含金量高，鄉村越來越美，農民日子越過越好，取得這些歷史性成就，最根本的是有習近平新時代中國特色社會主義思想指引，有黨中央的權威和集中統一領導。二是抓黨建促鄉村振興，必須把組織振興擺在重要位置。我們深刻感到，農村基層黨組織強不強，基層黨組織書記行不行，直接關系鄉村振興戰略的實施效果好不好。因此，我們必須牢牢抓住組織振興這個“牛鼻子”，筑牢農村基層黨組織戰斗堡壘，夯實基層治理體系，強化農村黨組織在基層的政治功能和組織功能。三是抓黨建促鄉村振興，必須著眼全局抓人促事。我們深刻感到，實現鄉村產業、人才、文化、生態、組織“五個振興”所有的工作，歸根結底，都是由人干出來的，這其中黨員干部又起著主導性作用。我們要發揮組織部門職能職責，推動五級書記抓鄉村振興，增強各級黨員干部做“三農”工作的本領，吸引各類人才投身鄉村振興，凝聚全面推進鄉村振興的強大力量。四是抓黨建促鄉村振興，必須尊重基層的首創精神。我們深刻感到，實踐是最好的課堂、群眾是最好的老師，基層的創造最鮮活、經過實踐檢驗的做法最管用。因此，我們要善於走群眾路線，深入基層一線向群眾求教，找到平時在機關裡想不到的新思路、新辦法、新措施，善於發現和挖掘基層先進典型，用基層經驗指導基層實踐，使我們的舉措、辦法更加符合基層期盼、更加有的放矢、更加務實管用。