黨建“一子落” 發展“滿盤活”

6月6日，在內江市市中區新華路社區西二巷小區，午后的陽光洒滿院落，83歲的老黨員廖廣元悠閑地坐在小區“紅色議事亭”的長廊上享受慢時光，見記者到來，廖廣元起身笑臉盈盈地嘮了起來。

“幾年前，這裡還是一片雜草叢生的‘土山包’。現在，坑窪不平的路面變平整了，活動空間也大了。”廖廣元的話語間滿是對社區治理的認可。喜人的變化，來自一場以黨建為引領的“城市更新”行動。

2021年開始，內江市以基層黨建“四六五”工程為統攬，深化拓展“八大行動”，不斷增強黨組織政治功能和組織功能，讓各行業各領域黨建工作有形有態，實現黨建“一子落”，發展“滿盤活”。

城市基層治理如何解

——“四級組織體系”，做活治理

西二巷小區，是典型的開放式小區，老舊小區的“通病”這裡全都有。

“小區因為建成時間久，沒有物業管理、停車難、公共設施建設滯后、環境臟亂差、公共綠化不足等問題十分突出。”說起老舊小區的改造和治理，新華路社區黨委書記姜維斌感受頗深，“正是這些問題讓居民對小區改造治理需求迫切。”

如何解決居民這些“急難愁盼”問題？內江在全市深化拓展“我為黨和人民爭取更大光榮”實踐行動、“城市黨建引領基層治理”行動，聚焦群眾所需，為群眾辦實事。

以行動破題，西二巷小區的改造被提上了日程。

但老舊小區改哪裡、怎麼治、誰來管，這些看似簡單的問題實際上在基層治理中牽一發而動全身。姜維斌帶著記者一邊在小區行走，一邊說起了他們的探索路徑：以“街道黨工委—社區黨組織—網格（小區）黨支部—樓棟黨小組”的組織架構引領社區治理，推動組織體系架構與治理架構有機統一。

“我們還推動成立‘網聯委’‘自管委’‘自改委’等自治組織，每25戶推選1名‘聯戶員’，以議事會、院壩會、入戶走訪、問卷調查等方式，發動群眾參與進來。”姜維斌告訴記者，推廣“聯戶員”制度，要發揮其人熟、地熟、情況熟的優勢，做“千裡眼”“順風耳”“傳話筒”，不斷提升治理效能。

西二巷小區黨小組組長李孝明，便是社區推選出來的“聯戶員”之一。

挨家挨戶做宣傳，收集居民對小區治理的意見建議……這是今年3月以來，李孝明做得最多的事。為推動小區拆除違章建筑、完成水電氣改造等，李孝明等30名小區“聯戶員”發揮自身“熟人圈子”優勢，將居民組織起來互助，讓小區的改造治理得以順利進行，小區生活環境煥然一新。

居民參與、獻計獻策，西二巷小區改造有了新變化。在西二巷的智慧停車場，進場、停車，幾分鐘就能“搞定”，社區居民李意君也終於告別了到處找停車位的苦惱：“以前回家，停個車要跑幾條街，很不方便。”

突出“新”，聚焦“治”，姜維斌說：“在解決公共設施建設問題中，社區把所有權、經營權、使用權給不同的主體，讓閑置空地‘變身’停車場，實現街道、社區、國企、駐區單位和居民多方共治、多方共贏。”

從“破而舊”到“優而美”，以西二巷小區為代表的“微治理”“城市更新”行動在內江全市展開，各區縣以黨建為引領，不斷優化黨組織設置，既選好網格（小區）黨組織負責人，又發揮黨員、退役軍人、熱心居民在基層治理中的作用，老舊小區的治理難題正在被一個個攻破。

鄉村振興如何破

——建強黨組織、黨員帶頭干

這幾個月，隆昌市金鵝街道光輝村十分熱鬧：提檔升級的村級活動陣地正在緊張建設、土地綜合整治正在加速推進、農村面貌改善行動持續進行……

一進村，光輝村黨委書記彭良富便迫不及待地向記者介紹起村裡的產業：“田裡稻蝦，坡上油菜高粱套種，圈裡生豬。”

跟著彭良富的腳步，記者來到尖山坡生態監測點，高標准農田四四方方，郎酒原材料供應基地、多功能智慧育苗中心盡收眼底。彭良富說：“光輝村將以萬畝‘高粱+油菜（蔬菜）’高效輪作種植示范基地為主導，深化萬畝高粱與郎酒集團訂單合作，輻射帶動周邊發展。”

村美產業旺，光輝村的發展還得從內江開展的“農村黨建引領鄉村振興”行動說起。為讓鄉村能人更好釋放“振興活力”，內江市實施“鄉村頭雁”培養計劃，彭良富便是其一。

2011年，返鄉創業的彭良富流轉了120畝土地種植柑橘，此后，又在光輝村率先成立隆昌富煒家庭農場，帶著村民一起致富。后來，彭良富成為光輝村黨委書記，帶領光輝村被評為內江市級“四好村”。

“我們還成立了功能性黨支部，積極探索村級集體經濟公司化運營機制。”彭良富說，在推進鄉村振興中，光輝村始終堅持建強黨組織、黨員帶頭干，今年，正在以創建“四川省鄉村振興示范村”為契機，推進“農村面貌改善行動”，實現農旅融合發展。

同樣實現新突破的還有威遠縣的無花果產業。在深化“農村黨建引領鄉村振興”行動中，威遠縣推出“農村家庭能人”培養計劃，土生土長的向義鎮大沖村“技術能人”趙建偉就是村“兩委”培養起來的能人代表。

走進“小趙家庭農場”，趙建偉一直忙個不停，送貨、制作無花果干片，接待前來採摘的客人。“這還多虧了村‘兩委’的幫助，不僅幫我解決了土地流轉問題，還幫我聯系威遠縣無花果科學研究所解決了困擾已久的栽培問題。”一路見証並參與著威遠縣無花果產業的發展，趙建偉很有感觸。如今，“小趙家庭農場”的規模得以擴大，趙建偉也開始在田間地頭手把手教農戶種植無花果，實現集體創收致富。

賣鮮果，加工成果干、凍干片、無花果茶，在黨組織和黨員的帶頭作用下，威遠縣種植的無花果正成為村民的“致富果”。不僅如此，用小小無花果助力三產融合、鄉村振興的故事仍在繼續，兩個月后，“2023年世界無花果大會”將在威遠世界無花果博覽園舉行，鄉村產業振興有了新動能。

群眾實事如何辦

——找問題、壓責任，服務辦到心坎上

教育如何更優？醫療如何更利民？司法服務如何更貼心？這些困擾群眾的民生實事，樁樁件件都是老百姓的“心頭事”。

為辦好“小切口”民生實事，內江市不斷深化“機關黨建舉旗率帶”行動、“學校黨建引領立德樹人”行動、“醫院黨建引領強醫利民”行動，推動黨建與業務深度融合，壓實責任，不斷提高業務水平。

5月17日，一場別開生面的“保護中小投資者合法權益 優化法治化營商環境”主題宣傳活動在內江市舉行，內江市中級人民法院（以下簡稱“內江中院”）機關第七黨支部黨員趙冬梅熱心地為群眾解答投資維權過程中的常見問題。

類似的為民解憂活動在內江中院的工作中比比皆是。

“但在過去，我們的機關黨建工作存在壓責不夠，黨建與業務‘兩張皮’問題。”內江中院機關黨辦主任劉娟坦言，以“八大行動”為契機，內江中院立足基礎工作抓規范，進一步明晰工作責任，建立考核評價體系，倒逼黨員干部作用發揮，“比如，資中縣人民法院銀山人民法庭黨支部就將服務靠前，設立資中縣銀山人民法庭明心寺巡回審判庭，對受理案件實行就地立案、就地調解、就地開庭、就地裁決。”

將責任扛在肩，隆華路小學黨支部書記、校長李邦輝深有體會。

“學校建立之初就成立黨支部，並契合學校美好教育的主題，以‘美好黨建’促進學校發展。”李邦輝說，將黨建工作貫穿學校工作的全過程、各方面，隆華路小學大力推進黨組織領導的校長負責制，充分發揮黨員教師的示范帶頭作用，開展豐富多彩的社團活動，讓學生在潛移默化的校園文化熏陶中健康成長。

回應群眾所思所盼，在威遠縣人民醫院的黨建工作中體現得更貼切。“科室每月召開政治思想學習至少1次，有記錄，得2分”“協助黨支部做好黨建引領學科建設工作，積極推進科室建設，是重點專科的科室得4分”……翻開威遠縣人民醫院科室黨建工作考核表，各項考核細則一目了然。

“我們聚焦基層黨組織‘六好’要求，促進黨員干部踐行‘五個帶頭’，結合醫院工作的特點，將黨建與業務工作深度融合，把示范創建與業務工作同計劃、同部署、同落實、同考核。”威遠縣人民醫院黨委委員、副院長李麗表示。

圍繞“強醫利民”目標，威遠縣人民醫院動作頻出：新增介入治療，填補縣域內介入治療空白﹔引進高層次專業技術人才﹔開展冠狀動脈造影、支架安放、腹腔鏡微創手術等診療技術……在威遠縣，群眾盼望的“小病不出鎮，大病不出縣”正在成為現實。

行業活力如何迸發

——創品牌、建陣地，行動落地有聲

4月28日，資中縣興資投資開發集團有限責任公司（以下簡稱“興資集團”）負責建設的明心寺鎮K194道口平改立項目實現全線通車，實際施工時間比計劃工期提前了67天。這背后，是興資集團緊緊抓牢“加強黨的建設”這個國有企業的“根”和“魂”。

讓黨建與企業生產經營融合互促，興資集團打造“蜂巢式”黨建工作品牌，通過實施“筑巢引蜂”“強蜂提質”“培孔增產”三大工程，努力創建“政治引領強”“團隊活力強”“支撐撬動強”三強黨組織，以黨建推動改革、引領發展。

在持續深化的“國企黨建引領改革奮進”行動中，內江不斷推進國有企業在完善公司治理中加強黨的領導，實現二級、三級公司黨組織全覆蓋。無獨有偶，在“兩新黨建兩個覆蓋走深走實”行動中，內江市兩新組織的“紅色因子”也不斷被激活。

尤其是對貨車司機、網約車司機、快遞小哥等新業態新就業群體來說，兩新黨建不僅有形有態，而且貼心暖心，為他們筑起了路上的“溫馨港灣”。

6月6日下午四點半，騎手邱波趁著送快遞的空檔，走進資中縣匯金天地商圈的“騎手之家”。一進門，扑面而來的冷氣讓他渾身放鬆，邱波說：“這裡不僅布局了休息區、餐飲區等功能區，還配備了空調、微波爐、飲水機等設備，應有盡有。”

除了在商圈內部打造功能豐富、空間獨立的“騎手之家”，資中縣還將28個城市社區黨群服務中心的部分區域，升級改造為協同服務、共享共用的“騎手之家”，同時，發揮外賣、快遞騎手們作為“移動探頭”的作用，鼓勵他們將發現的社區基層治理問題隨手上報，協助社區黨組織化解矛盾風險。

建陣地、亮行動，內江還針對貨車司機群體黨建工作，將支部建在“車輪”上。

去年8月，內江首個標准化貨車司機黨群服務陣地“穹窿驛·司機之家”正式投入使用，不僅免費為司機提供休息、飲水、按摩、洗澡等服務，還設置了便利店、司機食堂等，成為集黨務、政務、法務、生活服務等於一體的“暖心驛站”。

陣地有了，黨組織服務則更貼心。黨員貨車司機官文彬由於常年在路上，他一度很難參加一次組織生活，但在2022年，他過上了常態化的組織生活。

去年以來，內江市委兩新工委深化“兩新黨建兩個覆蓋走深走實”行動，積極探索推進貨車司機群體黨建工作，成立了交通運輸行業黨委，建立貨運企業支部、貨車司機流動黨支部，官文彬作為貨車司機黨員真正有了“歸屬”。

筑牢堡壘，如今在探索中前行的“甜城”內江正在各行各業凝聚起同心奮進的強大動能，基層黨建工作真正實現“全面開花”“全面結果”。（黎夢竹 四川黨的建設全媒體記者 范吳瑕）