大船出海風帆勁 

踔厲新征程，揚帆正當時。

當浩蕩的東風挾著振興的鼓點吹向膠東半島，青島“借風起勢”，鄉村振興示范片區建設如火如荼：融匯上合區位優勢與自然風光的膠州市洋河“艾山鄉裡”示范片區正以極具生態范兒的發展思路打響“山水洋河、四季有約”的鄉村振興品牌﹔平度印象大澤示范片區正以萬畝葡萄種植為基礎建設中國范兒的“葡萄硅谷”﹔城陽棘洪灘東毛西毛片區，一項惠民興業的環形主干道景觀提升工程正在加緊推進建設……

自去年開始，青島整合市、區（市）兩級涉農資金近10億元、儲備涉農項目153個、投資概算67億元，計劃用3年時間高質量建設一批鄉村振興示范片區。“以6個左右集中連片、人文相近、產業相融的村為單位連片打造‘鄉村振興示范片區’，統籌生產、生活、生態‘三生共建’，多措並舉提升生態環境、久久為功整治人居環境，並以此為突破口，連點成片實現全面振興。”青島市委農辦主任、市農業農村局局長袁瑞先告訴記者。

示范引領、遍地花開，在10個市級鄉村振興示范片區帶動下，36個區（市）級鄉村振興示范片區也梯次建設鋪展開來，從山海鄉村到平原四野，青島正以高質量示范片區建設“開路打樣”，由點向片、擴片成面、有序推進，一幅充滿“鄉土味、青島韻、齊魯風”的鄉村振興“青島圖景”越來越明晰。

高點開局：示范片區化建設的“破舊”與“立新”

三月春暖，青島西海岸新區“楊家山裡”田園會客廳掩映在一片花海之中。外地務工回鄉的楊美娟正嫻熟地為游客制作一杯拿鐵咖啡。“我們這裡一年比一年好，發展機會也越來越多，回來奮斗不比在城市差。”楊美娟跟記者介紹。

從窮山溝到青島市級鄉村振興示范片區，如今的“楊家山裡”像是一塊強有力的磁石，不僅吸引著越來越多游客慕名前去，同時也吸引著眾多在外打拼的游子“飛鳥還巢”。“楊家山裡”釋放出的發展活力是青島鄉村振興示范片區發展的一個小小縮影。

“我們以6個左右集中連片、人文相近、產業相融的村為單位連片打造，有效破解了以往單個村庄不足以支撐‘五大振興’和整鎮打造不利於要素集聚的難題，實現‘抱團’發展、振興加速的倍增效應。”袁瑞先介紹，青島鄉村振興示范片區堅持規劃引領、系統集成，打破了過去鄉村發展以村、鎮等行政區域為單位的傳統載體，統籌區域資源做“加法”，集合優勢謀發展。

以“楊家山裡”為例，資源統籌、“片區化”發展之前，這裡就是名不見經傳的窮山村，8個村庄“各窮各的”。“祖祖輩輩都窮，以前家裡種的櫻桃出去賣，3塊錢一斤都賣不出去。”回想起以前的艱難日子，當地村民王善香感慨連連。如今，楊家山裡通過整合區域優勢資源，一體化打造“楊家山裡 原山原水”品牌，實施“山裡櫻桃”鄉味、“紅色文化+綠色生態旅游”鄉游、“田園旅居”鄉宿、“山裡課研”鄉學、“農夫山集”鄉市等十大優勢產業品牌，形成“春觀櫻山、夏游花海、秋嘗百果、冬享雪趣”的全季旅游路線，撬動區域發展活力、帶領百姓增收致富。“現在家裡種的11畝櫻桃都不夠賣的，最好的品種能賣30元一斤哩！”日子好了，人的精氣神都足，今年59歲的王善香告訴記者，自己家裡種著櫻桃樹、開著民宿，閑時還在“田園會客廳”做點零工，一年算下來家裡能收入二三十萬元。

西海岸新區鐵山街道鄉村振興示范片區辦公室工作人員李超介紹，片區“一盤棋”的規劃發展將楊家山裡8個山村的資源統一起來集中發力，逐漸形成了集旅游、觀光、康養、研學等於一體的鄉村振興新載體。2022年“楊家山裡”片區累計接待游客23萬人，旅游收入達3000萬元，戶均增收3萬元，村集體增收10%以上。

膠東大地盡春風。隨著青島鄉村振興示范片區的推進，一幅高點開局、亮點十足的鄉村振興圖正在徐徐展卷。

高標准謀劃：分類打造，現代化擁抱“鄉土味兒”

到青島的各個“示范片區”轉一轉，可以深切感受到，在這裡，“鄉土”不止有一種色調，振興色彩可以很多元：依托西紅柿產業特色，“乘柿而上”的平度崔家集示范片區是產業旺帶動百姓富的“紅”﹔利用生態優勢發展“高效農業+文旅”的城陽棘洪灘東毛、西毛示范片區是生態發展的“綠”﹔以凱盛浩豐農業產業園為核心，大力發展數字農業的萊西龍水社區七星河鄉村振興示范片區是智慧鄉村的“藍”……堅持分類打造、特質發展，在推動鄉村現代化建設的同時，保留當地特色的“鄉土味兒”，探索立足中國鄉村本土實情的振興路徑，是青島鄉村振興示范片區建設的原則之一。

青島是典型的“大都市帶大農村”，鄉村面積廣袤、資源稟賦、發展情況又各有不同，因此青島在打造建設示范片區的實踐中，不求千村一面，堅持因地制宜、突出鄉村特色，在各片區“各美其美”中實現“美美與共”。從目前青島10個市級鄉村振興示范片區建設情況來看，各個片區發展各有特色、各美其美：在平度大澤山鎮印象大澤鄉村振興示范片區，圍繞“綠色葡萄經濟踐行兩山理論的鄉村振興齊魯樣板”的建設目標，構建“葡韻大澤·世外萄源”IP，打造“生態休閑之谷”“葡萄硅谷”﹔在萊西水集街道產芝湖示范片區，依托產芝村區“山、水、林、田、鄉”的優質生態空間格局和多元文化匯聚的場地特征，鎖定“耕讀”主線，形成農業、旅游、生態融合發展格局﹔在嶗山區沙子口街道流清灣鄉村振興示范片區，深挖“山海村落”自然優勢，形成以山水資源為特色本底，以鄉旅觀光、健康養生、美食度假為主題的鄉村文旅產業發展格局……青島10個市級鄉村振興示范片區可以說各有特色，在各美其美中最終實現“美美與共”。

在推動示范片區的建設上，為了激勵各示范片區進位爭先競優向上，青島施行“賽馬打擂”的評比機制。“專家組用半年左右的時間對區（市）級的鄉村振興示范片區進行現場觀摩、綜合評估，在建設進程中看規劃、看項目、看進度、比特色、比干勁、比效果，變相馬為賽馬，真正把跑得快、跑得好的示范片區選出來，確定為市級示范片區，最大限度激發區（市）、鎮街、村庄和農民的積極性、主動性，爭著干、主動干，充分發揮典型引領、以點帶面的作用。”青島市委農辦副主任、市農業農村局副局長杜紹波介紹。

為了更好地發揮政策的激勵作用，青島示范片區扶持政策將採取“差異化獎補”機制。以“鼓勵先進”的原則給予“區別對待”，對有大變化、取得大效果的片區實行大支持、大獎補，形成加壓奮進、比學趕超的良好氛圍。

高質推進：全要素統籌，高水准落地“齊魯樣板”

鄉村振興既要真刀真槍地干、又要真金白銀地投。今年是青島示范片區建設關鍵一年，項目是關鍵抓手和重要載體，直接關系示范片區建設質量和成色。

“鄉村振興示范片區將在統籌‘五個振興’的基礎上，精心謀劃實施一批標志性、引領性、示范性的重大項目。”袁瑞先介紹，在日前召開的全市鄉村振興示范片區重點項目集中開工儀式上，集中開工的項目共65個，計劃投資12.9億元，呈現出體量大、質量高、帶動強的特點。

塔吊聳立、機臂揮舞，水集在機械轟鳴中“加碼沖刺”，各個項目“抽葉開花”、雛形漸現。“去年我們片區9個重點建設項目均已完成年度投資計劃並完成驗收，累計投資12187.6萬元﹔今年1億元專項債資金已過審，預計上半年發行﹔並通過紅色合伙人簽約16個實體項目，分期吸引社會資本約1.1億元。我們將全力推動現代農業示范園實訓基地、山東產芝綠色低碳發展研究院等14個重點項目落地見效。”萊西市水集街道人大工作委員會主任孫進利介紹。

大投入才有大成效。鄉村振興示范片區建設，青島堅持不撒芝麻鹽，不搞平均分配，統籌資源要素集中投入，“錢、地、人”要素集聚建設高水平示范片區。在“錢”上，青島為片區建設提供“真金白銀”扶持，整合涉農資金，市級財政三年平均每個片區獎補1億元，帶動區（市）財政和社會資本投入不低於市級財政獎補資金的2倍。在“地”上，青島為片區建設提供“重磅”用地指標，亮出支持鄉村振興的“滿滿誠意”，會同自然資源和規劃制定土地支持專項政策，實行部門聯審，每個市級示范片區給予50畝建設用地指標，主要用於符合國家和省一二三產業融合發展要求、具有較大示范帶動作用的產業項目，以及農村公共服務和基礎設施建設項目，保障和規范示范片區土地利用。要求對建設的區（市）級示范片區，區（市）要重點傾斜，保障建設用地指標需求。在“人”上，青島深入片區提供“智力支持”，集聚國家、省、市專家40余名建立鄉村振興專家顧問團，覆蓋農業經濟、鄉村規劃、數字鄉村、鄉村治理等多個領域，在示范片區建設前期開展決策咨詢、政策論証，在片區申報建設期間進行調研指導、助力科學規劃，在片區建設過程中將參與觀摩評比打分、調研建議、發展指導，在片區建設后期將參與制度成果總結推廣等工作，借力外腦，提升全市鄉村振興科學決策、科學施策水平。

“青島打造鄉村振興示范片區，是集合政策、資金、技術、人才多重要素發出的‘強力一箭’，路線清晰、目的明確，‘一年打基礎、兩年見形象、三年大變樣’。”袁瑞先表示，青島鄉村振興示范片區不是小打小鬧“小試探”，而是真正的握指成拳“動真格”，以高起點開局、高質量落地、高示范帶動，探索新打法，爭創制高點，為建設鄉村振興齊魯樣板先行區、加快推進高質量發展探索出一條可復制、可持續、可借鑒的鄉村振興路徑。（農民日報·中國農網記者 郝凌峰）