讓“中堅力量”留得下管得住

2022年1月至2022年12月31日，收入：2022年度佔地糧款62753元﹔支出：2022年度分配上期余額1161.7元……2023年新年伊始，都江堰市聚源鎮雙土社區5組第一時間公布了2022年賬務明細。

“村務公開是群眾監督社區干部日常工作的一個有效辦法，成立村務監督委員會更是村民自治組織的有效探索。”雙土社區黨委副書記、紀委書記何偉介紹。

經過多年的快速發展，都江堰市的村（社區）在黨組織領導下已擺脫貧困狀態，一些以前沒有辦公場所、集體收入的村（社區）漸漸富裕起來，集體經濟年收入可逾百萬元且呈不斷增長之勢，與此同時，干部侵吞集體財產、貪污腐敗等違紀違法問題也時有發生。近年來，都江堰市通過建立對村（社區）干部選拔、任用等多環節的監督、考核制度，同時不斷探索有效的激勵機制，嚴管厚愛、寬嚴相濟，有力地激發了村（社區）干部隊伍帶領鄉親致富的積極性。

在關愛干部上下功夫

青城山鎮泊江社區地處都江堰市南端，近年來，依靠“賞花經濟”，社區群眾的荷包越來越鼓。在大家看來，這得益於社區有一支“靠得住”的干部隊伍。

組建起這支能干事的干部隊伍並非易事。

“現在村（社區）干部基本都需要全職。我2016年當選社區書記，當年社區干部待遇不高，要建成一支想干事又能干事的干部隊伍其實是比較難的。”泊江社區黨委書記趙鬆坦率地告訴記者。

如何讓基層干部安心、安身、安業？“待遇留人”是凝聚鄉村人才，發揮其能動作用的重要一環。近年來，在都江堰市委組織部和鎮黨委的大力支持下，泊江社區嚴格落實社區工作經費標准要求，構建職業化崗位薪酬體系，村（社區）干部崗位吸引力大增。

“建立村（社區）干部職業化崗位薪酬體系后，村（社區）黨組織書記平均年收入可達7.8萬元（基本報酬+考核績效），任職年限高、又被評為年度優秀的村（社區）黨組織書記年收入可近10萬元。其他村（社區）干部月收入也可實現3000元—4000元不等，並統一購買三險一金。”都江堰市委組織部組織一科科長王梓介紹，“社區‘兩委’干部對發展社區社會企業或村級集體經濟有突出貢獻的，還可依法依規享受發展創收獎勵。”

此外，都江堰市還建立連續工作滿15年的村（社區）黨組織書記正常離任后一次性榮退激勵金制度。對在疫情防控、集體經濟發展等重點工作中表現突出的村（社區）黨組織書記，在評優評先時予以傾斜，擇優推薦為“兩代表一委員”。2021年換屆以來，39名村（社區）黨組織書記當選為都江堰市黨代表，35名村（社區）黨組織書記當選為都江堰市人大代表，1人當選為成都市人大代表。

建立工作責任清單 強化考核管理

堅持激勵與約束並重，是促進基層干部有效履職的雙重抓手。近年來，都江堰市修訂完善村（社區）黨組織書記管理考核辦法，制定《都江堰市貫徹落實成都市加強村干部特別是村黨組織書記監督管理激勵工作責任清單》，進一步完善村（社區）干部激勵約束、評議考核機制，使村（社區）干部特別是“一肩挑”干部的管理工作有章可循、有制可依。

基層治理是考核的重要內容。在雙土社區“七點樹院”，記者看到這樣一則公告：“親，請您來開七點壩壩會。如果您有問題困惑、意見建議、訴求願望，參加七點壩壩會或在留言板留言，我們會及時收集、當場解答您的困惑或在回音壁張貼回復。”

“七點樹院”音同“七點訴願”，重點圍繞群眾操心事、煩心事、揪心事，圍繞社區幸福美好十大工程建設，堅持民情訴願“一月一見面”，堅持社區“三務公開”零距離，是黨員干部、群眾共同參與的“壩壩會”。

通過嚴格考核管理，村（社區）干部當先鋒服務群眾的積極性主動性大大增強。在推進“微網實格”治理機制中，都江堰市因地制宜、調整劃分微網格5347個，配備微網格長（員）5378名，制定網格長責任清單，引導多元主體參與基層治理。

對不合格的村（社區）黨組織書記，都江堰市明確：年度考核不確定等次的，扣減當年20%績效獎勵﹔年度考核被評定為基本稱職的，鎮（街道）黨（工）委書記應對其進行誡勉談話，並扣減當年40%績效獎勵﹔年度考核被評為不稱職的，扣發當年績效獎勵，並免去黨組織書記職務。

開展村級巡察 “亮劍”權力“任性”

“2019年10月，都江堰市向峨鄉石碑村居民小組組長趙某，利用職務影響力，承包了當地引進的成都宏曜文化旅游發展有限公司的水管道工程項目和道路施工工程項目，並私自使用該村第七專合社的公章與宏曜公司簽訂施工協議，以個人賬戶及個人微信結算收款，共獲利6萬余元，目前趙某已被立案審查。”這是2022年都江堰市開展村級巡察工作取得的案件突破之一。

白天開村民壩壩會作思想動員，每到夜幕降臨時，相關巡察組便會分為兩人一小組，進入社區居民家中開展一場又一場“巡察夜話”。

“晝警暮巡”，聚焦巡察監督“最后一米”，常坐老百姓的“熱板凳”、多鑽老百姓的“矛盾窩”、多聽老百姓的“心裡話”，對群眾“急難愁盼”及“可視”“有感”問題進行深翻地、大起底，是都江堰市開展村級巡察工作的有效探索，也是都江堰市全面從嚴治黨、加強村（社區）干部監督管理的有效手段。

據了解，對於村級巡察工作，都江堰市不僅建立了一套完善的業務工作體系，更是走在全國前列，依托首批十大全國黨員教育培訓示范基地之一的成都村政學院資源及平台優勢，成功挂牌全國首個村級巡察教研基地，填補了全國村級巡察“學研用”領域空白，初步形成“以學促教、以教促研、以研促巡、以巡促改、以改促建、以建促治”的全周期鏈條，進一步夯實了對農村工作實施監督管理的基礎和力量。

“在一屆任期內全覆蓋開展對村（社區）黨組織的巡察監督，是我們實施村（社區）干部監督管理的方法之一。除此以外，我們還建立了村（社區）黨組織書記權責事項清單，建立了社區小微權力清單、重大事項決策流程圖、村（居）務監督指導書，構建起由基層群眾、基層監察工作信息員、村（居）務監督委員會等多方參與的監督體系。”都江堰市紀委監委相關負責人說。（四川黨的建設全媒體記者 張微微）