新疆“法治體檢”護航民企健康發展

近日，在新疆維吾爾自治區和田市，新疆熱西提國際貿易有限責任公司負責人阿布拉·依明收到一份“法治體檢”報告單，其中多項指標風險等級顯示為“高危”。

4月1日至30日，新疆維吾爾自治區民營企業“法治體檢月”活動在全區各地鋪開。此次活動由自治區司法廳、自治區工商聯、自治區總工會、新疆律師協會共同舉辦，主要服務對象為新疆民營企業和商會。

一個月來，和阿布拉一樣，新疆全區有739家企業和53家商會負責人收到了“法治體檢”報告單。針對報告單裡的“病情”，自治區內195家律師事務所的918名律師“精准把脈開出良方”，為全區民營企業和商會營商環境提供優質法律服務和堅實法治保障。

“望聞問切”找問題

“與子公司簽訂的合約書條款不明晰，銷售合同沒有違約責任……這些問題法律風險很大。”

4月29日，新疆專才律師事務所律師阿地力江·賽乃提到新疆熱西提國際貿易有限責任公司開展“法治體檢”。看到該公司與3家子公司的合同后，阿地力江皺起了眉頭，他說：“就兩頁紙，簡單地寫了合作關系，具體運作流程和風險責任劃分都沒有約定。”

阿地力江一邊審查資料一邊說：“該公司和大多數中小公司一樣，都是熟人合作，書面約定少、口頭約定多，一旦發生矛盾糾紛，是缺乏法律保障的。”

近年來，新疆民營經濟發展步伐不斷加快。截至今年1月，新疆(含兵團)登記在冊經營主體225.4萬戶，同比增長5.11%﹔工商聯組織建設平穩發展，新疆工商聯所屬商(協)會會員達51325個、團體會員709個。

新疆全區民營經濟法律服務工作穩步推進、成效明顯，一些重要法律法規的修改意見得到採納，“法律三進”“法治體檢”活動在各地深入開展。

阿勒泰地區律師協會組織浙江商會、阿勒泰榮尊房地產有限責任公司等商會、企業開展民營企業“法治體檢”活動﹔哈密市律師協會成員走進民營小微企業，在管理及法律風險防控等方面提供“面對面、一對一”法律服務﹔博爾塔拉蒙古自治州律師協會組織律師服務團隊深入民營企業提供“法治體檢”服務，分析企業存在的法律風險隱患，幫助查找制度漏洞和薄弱環節。

“法治體檢月”活動開展以來，新疆918名律師為53家商會740家企業提供法律服務，開展法治宣傳591場次，解決問題941件，參與調解案件132件。

新疆律師協會會長耿寶建說：“‘法治體檢’能為民營企業揭示短板、研判風險並作出預警提示。”

“對症下藥”除隱患

開春以來，庫車市阿拉哈格鎮巴扎村種植合作社裡麻煩事不斷。“幾乎每隔幾天就有一件事，不是勞務糾紛就是工傷維權糾紛，讓人發愁。”該合作社負責人說。

4月9日，新疆疆南律師事務所律師拜合提亞爾·迪力夏提得知此事后專程趕來，助力合作社穩定發展。

拜合提亞爾曾辦結多起勞動關系糾紛案件。在“法治體檢”活動現場，他查看合作社用工合同，耐心解答多家企業合法用工、勞動權益維護、勞資糾紛投訴和工傷維權等法律問題，現場開出“處方”：規范勞動合同，強化工作留痕機制——每一階段工作成果都讓對方驗收簽字。

“拜合提亞爾律師幫我們重新整合工作流程，提供勞務合同等合同樣本，問題得以解決，合作社應對法律風險的能力增強了。”合作社負責人說。

在“法治體檢月”活動中，新疆各地積極組織律師為企業提供戰略投資、合同違約、債務追償、物業租賃等方面法律服務﹔協助企業依法申請破產清算或者和解重整，妥善處理債權債務，維護各方合法權益﹔協助企業規范用工管理，協調企業與職工溝通，提供法律幫助，妥善化解用工糾紛。

巴州律師協會、吐魯番市律師協會深入研判中小企業生產經營活動的困難，梳理企業多發性法律風險和法律問題，及時發布預警提示信息，提出專業處置意見﹔塔城地區律師協會、烏魯木齊市律師協會組織律師開展“靠譜營商 合規同行”企業合規法律服務活動，推動企業守法合規經營，防范化解法律風險。

自治區工商聯副主席陸衛東說：“‘法治體檢’讓民營企業家練好企業‘內功’，完善法人治理結構，依法經營、依法治企，做到聚精會神辦企業、遵紀守法提生產、光明正大搞經營，合法合規提高競爭能力。”

“強筋壯骨”謀發展

在新疆，民營企業“法治體檢”工作已成常態。自2021年6月開始，自治區司法廳、工商聯和律師協會深入開展“萬所聯萬會”工作，積極推進民營企業“法治體檢走深走實”。自治區公証協會、司法鑒定協會等相繼出台措施助力企業高質量發展。

“推動‘法治體檢’的不僅是律師行業。”新疆偉民律師事務所黨支部書記、主任馬衛東說，“我們和哈密市中小企業公共服務平台、中小企業服務機構聯合會、中小企業發展促進會、仲裁委及正信公証處等單位聯合開展‘法治體檢’活動。”

馬衛東介紹，新疆偉民律師事務所也承擔哈密市中小企業志願服務工作站職能，多家律師事務所律師和公証員、仲裁員、財稅專家等法律專業人員作為志願者，為企業提供公益性法律服務。

目前，服務民營企業高質量發展的法律專家隊伍已形成。今年2月，自治區政法機關優化法治化營商環境50條措施出台，自治區司法廳發揮公共法律服務平台作用，優化公共法律服務實體平台、網絡平台、熱線平台服務功能，推動律師、人民調解、公証、司法鑒定等法律服務業務集中進駐，讓企業和群眾獲得“一站式”法律服務。同時，發揮公証服務利企便民優勢，加快推進公証、鑒定智慧化服務：實施司法鑒定意見書統一賦碼，推廣司法鑒定人電子証照(執業証)，運用在線公証服務模式為企業和群眾提供“零距離”法律服務，最大限度減少企業和群眾奔波次數。

耿保健說：“下一階段，新疆律協將繼續從提高工作效率、促進工作方式多樣性、擴大服務覆蓋面等方面發力，提升服務效果。”他還建議，嚴控和精簡類別單一的“法治體檢”，尊重企業意願，“無事不擾”。同時，鼓勵更多企業主動積極參與“法治體檢”，提升企業合規經營能力和法律風險抵御能力。（本報記者 潘從武 本報通訊員 張蕾）