讓高質量數據“動”起來（一線調研）

圖為貴陽大數據交易所所在的貴陽高新區。 　　貴陽高新區宣傳部供圖 　　數據來源：貴陽大數據交易所

發展數字經濟是把握新一輪科技革命和產業變革新機遇的戰略選擇。把數據作為繼土地、勞動力、資本、技術之后新的重要生產要素，是數字經濟發展的必然要求。

從設立全國首家大數據交易所，到成為全國首個大數據綜合試驗區，再到數字經濟增速連續多年位居全國第一，貴州不斷探索數據流通交易體系建設，在優化服務、建立機制等方面取得了實質性進展。

——編  者  

地鐵站裡，借助人臉識別，乘客便捷進站﹔小吃街上，通過智能監測，管理轉型升級﹔大屏幕前，隻需動動指尖，生產精准把控……在如今的生產生活中，我們越來越離不開數據的助力。

截至目前，全國已有50多家數據交易機構。隨著數據交易成為各方爭相入局的新領域，作為國內最早涉足大數據交易的省份，貴州在這一領域有哪些實質突破？如何逐一打通堵點？記者進行了調查。

目  的

發揮數據價值，實現從資源到資產再到資本的轉變

養殖戶申請貸款，對於不少金融機構而言，可謂“又愛又惱”。

“愛”的是，銀行想為更多農戶提供金融服務，支持農業產業，助力鄉村振興﹔“惱”的是，養殖戶常因缺少征信記錄、活體抵押難以確權等因素，申請貸款獲得率低。

不久前，在貴陽大數據交易所撮合下，貴陽農商銀行與貴州東彩供應鏈科技有限公司達成合作，共同建設銀行生態牧業供應鏈金融平台。

“通過合作，我們可以使用物聯網技術，精准採集數據並實時動態監測，提高金融服務的精准性，增強貸后管理的安全性。”貴陽農商銀行相關部門負責人表示。

以肉牛養殖為例，入欄時，通過採集體重、體溫等生物信息，結合市場價值評估，實現“按頭放款”﹔存欄時，利用物聯網技術，實時監測作為活體抵押資產的肉牛生長狀態和市場價值﹔出欄時，根據肉牛對應貸款信息，預估市場價值，償還本金利息，實現“按頭還款”。

這是貴州省內落地的首筆銀行機構數據交易業務，其中扮演重要角色的貴陽大數據交易所，自2015年4月起，便在數據交易規則、組織結構、數據類型、數據確權、交易方式以及市場定價、盈利模式等諸多方面開展探索。

“數據交易就是以數據作為商品，進行分類定價、流通和買賣的行為，將有效發揮數據價值，實現從數據資源到數據要素、數據資產，再到數據資本的轉變。”貴陽大數據交易所有限責任公司董事長陳蔚說。

拿貴陽農商銀行來說，作為數據需求方，充足的有效數據能夠支撐起風控模型和營銷模型建設，解決信息不對稱，降低金融風險，更好地服務實體經濟。而作為數據供給方，貴州東彩供應鏈科技有限公司因自身業務長期產生海量數據，如果不能深挖潛在價值，無異於浪費資源。

伴隨海量數據場景應用不斷涌現，數據交易自然水到渠成。2021年，貴陽大數據交易所進行優化提升，構建“一中心+一公司”的新型組織架構體系。其中貴州省數據流通交易服務中心承擔建設管理數據流通交易平台，制定流通交易制度規則，建立相關標准規范，開展經營主體和數據要素登記等服務﹔貴陽大數據交易所有限責任公司負責數據流通交易平台日常運營、市場推廣等服務。

“通過充分把握數據產權、流通、交易、使用、安全等基本規律，探索有利於數據安全保護、有效利用、合規流通的產權制度和市場體系。”貴陽大數據交易所有限責任公司總經理葉玉婷說。

手  段

構建交易規則體系，加快推動數據要素市場培育

“跟超市賣貨一樣，打通數據交易，先要確保手中有貨。”貴陽大數據交易所有限責任公司金融行業負責人劉君惠子介紹，“除了依靠數交所平台本身吸引數據商進駐，我們還創新培育‘數據經紀’業態，借助數據中介機構，為各類經營主體提供數據經紀、合規認証、安全審查等全流程服務。以數據經紀公司為例，可以通過各自渠道，挖掘、推動更多數據商來此集聚，加快培育數據要素市場。”

2022年5月，數交數據經紀（深圳）有限公司進駐貴陽大數據交易所，隨之推動順豐科技有限公司成為交易所數據商。

順豐科技有限公司相關部門負責人介紹，基於多元業務產生的海量數據和行業解決方案，公司沉澱了一批全國物流類數據。通過數據脫敏等多種技術手段，保障隱私數據使用安全合規、可用不可見，數據產品就此上架。隨后，一家省外銀行關注到這一產品，判斷其契合信貸風險控制模型需求，向順豐科技表達了合作意向。

由於數據交易涉及銀行征信業務，根據相關規定，要求數據統一規范至持牌征信機構管理，再以征信服務輸出至金融機構。這個時候，聖輝征信有限公司進入了合作雙方的視野。

“聖輝征信也是貴陽大數據交易所的數據商，由此實現場內交易。”劉君惠子表示，探索建立金融場景數據交易合規鏈路並非一帆風順，“整個交易流程得符合省大數據發展管理局、省地方金融監督管理局等部門要求，構建安全、合規、可控的金融專項數據場景應用。”

接下來，貴陽大數據交易所引入數據合規機構——廣東廣和律師事務所，對順豐科技有限公司開展項目調查和訪談，出具相關法律意見書，完成數據合規服務，交易順利完成。

對買方而言，通過數據交易，實現數據產品賦能銀行信貸場景，可有效降低潛在風險﹔賣方則擴大業務范圍，開拓新的收入來源，促進企業向數字化轉型，多方共贏。

豐富數據有效供給，打造要素生態體系，一方面要從政務、公共企事業單位數據供給入手，盤活數據家底，帶頭主動入市﹔另一方面，要鼓勵龍頭企業、互聯網平台企業同正規數據運營機構合作，激發數據供給活力，豐富可流通交易的數據產品和服務。

“圍繞‘安全用數、合規用數’，我們正在構建以供需雙方為‘內環’、數據中介服務為‘中環’、場景和需求為‘外環’的全生命周期生態場景模式。”國家為何下大力氣規范引導場外交易，培育壯大場內交易？葉玉婷認為合規、高效是主因，“場內交易能有效避免數據無序流動造成的安全風險，提供低成本、高效率、可信賴的流通環境。”

探  索

解鎖數據價值，增加有效供給

高質量數據“動”起來，才能為數字經濟健康發展注入澎湃動能。

2022年5月27日，貴陽大數據交易所發布數據交易規則體系，包括《數據要素流通交易規則（試行）》等8個系列文件，探索合規高效的流通交易制度規則和標准規范，培育、打造、引進一批數據商和數據中介等主體。

伴隨數據場內交易的推進，一些堵點、難點陸續顯現。

貴州省數據流通交易服務中心數據開發部副主任呂東認為，首先要解決數據合理定價難題。2022年初，貴陽大數據交易所聯合會計師事務所等機構，按照數據及數據產品生命周期、數據產品開發形式、數據資產化不同階段等，合力構建了一套數據定價和資產評估體系。

2022年11月7日，由貴陽大數據交易所、貴州省氣象信息中心等機構聯合編寫的《氣象數據估值系列白皮書之一：解鎖氣象數據價值新方程》發布。

為何要選擇氣象數據作為突破口？一組數據給出答案。

2022年4月，貴陽大數據交易所首個官方數據專區——氣象數據專區正式上線。產品分五大類，近70天的試運行，共完成近300萬元交易額﹔截至目前，已完成交易額超過3500萬元。

氣象數據有哪些應用場景？

比如冬季防災監控，對電塔和高壓線區域的氣溫、水汽、降雨等氣象監測和預報數據進行加工，有利於科學應對電線積冰風險，指導融冰工作。基於此，南方電網貴州電網公司購買電力調度氣象數據服務產品，交易額達130萬元。

由於氣象數據類型多、體量大、更新快、質量高，經脫敏脫密和產品化后，可高效合規賦能更多應用場景，貴陽大數據交易所率先推進氣象數據交易，解鎖氣象數據價值。

除了合理定價，增加數據有效供給的難題也亟待突破。

“如果缺少高質量的數據產品，數據交易就會像空架子。”葉玉婷說，貴陽大數據交易所有限責任公司創新探索數據超市+行業專區+政策激勵的多元化運營模式，確保手中有貨、市場有需、交易有量，“隻要符合政策，數據商免費進駐，加速培育產業生態。”

依托“東數西算”工程，貴州匯聚諸多算力頭部企業和重量級算力中心，貴陽大數據交易所將打造算力交易專區，培育本地特色鮮明的數據流通服務產業。

“確權難也是一大痛點，我們摸索推進數據要素、經營主體登記確權服務，通過頒發登記憑証，保障經營主體使用數據資源、經營數據產品獲得收益的權利。”陳蔚透露，下一步將推出數據交易激勵計劃，貴陽大數據交易所有限責任公司將匹配專項資金，激勵在平台產生數據交易的數據商和做出服務貢獻的數據中介，促進數據有序流通交易。

趨  勢

激活釋放要素潛能，助推實體經濟高質量發展

來到位於貴陽市觀山湖區的中安科技集團有限公司生產車間，打開屏幕，輕觸設備，150條生產線的生產、溫度等關鍵數據立刻顯現。公司生產運營中心負責人王傳福介紹，整個車間會產生海量數據，通過抓取、收集與分析，又能作用於生產端，優化生產工藝。“目前車間生產效率提高了至少50%，成本降低了30%，這就是大數據的力量。”

如今，越來越多的傳統產業加速轉型升級，其間會產生海量數據。推動大數據與實體經濟深度融合，既要培養收集、儲存數據的意識，又要讓數據要素流動起來，賦能企業生產，助推轉型升級。

2022年末，數據場景應用創新大賽在貴陽啟動，圍繞電力、氣象、交通等多個領域，吸引專業人才、優秀團隊、創新項目落地貴州，助力數字經濟高質量發展。歷經征集招募、初賽、決賽3個階段，歷時5個月，目前565個團隊已經完成角逐，將在今年的數博會期間進行頒獎和成果展示。

“貴州正加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合。希望社會各界積極報名參與，實現‘以賽為媒、以賽聚才、以賽促用’，共建數據要素市場。”貴州省大數據發展管理局副局長李剛表示。

一組數據，讓行業倍感振奮。

截至目前，貴陽大數據交易所累計完成交易645筆，累計完成交易金額10.3億元﹔入駐數據商587家，其中來自省外的數據商佔53.8%﹔入駐數據中介機構34家，上架交易標的858個，其中數據產品564個，算法工具127個，算力資源167個。

“相較以前，不管是交易額還是入駐數據商，均呈快速增長趨勢，說明貴陽大數據交易所為市場提供的一站式服務取得實效。”陳蔚介紹，從數據產品到算力資源、算法工具，貴陽大數據交易所逐步推動交易多元化，豐富健全數據交易產業鏈。

李剛認為，數據是數字經濟的“血液”，不能讓其躺在機房睡大覺。貴州加快構建產權制度完善、流通交易規范、數據供給有序、經營主體活躍、激勵政策有效、安全治理有力的數據要素市場體系，為國家數據要素市場化改革探索經驗。

隨著貴州數字經濟持續高速增長，在大數據、人工智能、區塊鏈等新一代數字技術飛速發展和市場需求帶動下，基於數據要素的新業態、新模式不斷涌現，數據要素價值有了巨大空間。

“我們將立足平台運營，廣泛收集各行業企業數據供需意向，探索更多數據要素場景應用，創新運營模式，積極同全國其他大數據交易所合作，加速數據要素跨區域流通交易，推動產業數字化、數字產業化，真正在發展數字經濟上搶得先機。”陳蔚說。

版式設計：汪哲平

《 人民日報 》（ 2023年05月23日 10 版）