警務圍著警情轉  民警圍著百姓轉（基層治理新實踐）

“請鐵西分局報告24小時重要警情以及重點巡邏工作。”

“報告市局！為做好中國男子籃球職業聯賽（CBA）期間安保工作，我局部署210名警力對能夠觀看總決賽的KTV、電影院、夜市、酒吧、飯店等場所開展動態巡邏，有序引導賽后慶祝活動。”

5月15日8時30分，在沈陽市公安局指揮大廳內，10個警種、15個分縣局、221個派出所的值班民警同時視頻在線。當日值班副局長現場直接抽點相關警種、基層派出所，了解24小時內警情處理情況。

近年來，沈陽市公安局以每日扁平化的指揮調度為切口，推動解決制約警務運行的瓶頸問題，提升公安機關的整體戰斗力。“我們通過建立‘警情日清零、立案月清倉、積案季清底’的‘三清機制’，把執法勤務、安保任務、實戰警務的工作內容、標准、程序和責任都落到實處。”沈陽市公安局局長王會奇說。

快速響應

“關鍵時刻民警就會出現在老百姓身邊，安全感十足”

“在皇姑區岐山路荊江街菜市場，一顧客與攤位業主發生糾紛。”4月3日下午4點多，皇姑分局接到群眾報警。正在執勤的塔灣派出所民警周春江接到報警后，不到3分鐘就趕到現場，對滋事者的危險行為進行果斷處置，及時防止了矛盾升級。

“警察執法有溫度，理性、克制、規范”“關鍵時刻民警就會出現在老百姓身邊，安全感十足”……一條現場視頻被發到網上，僅一小時點擊量就破200萬，大家紛紛給民警點贊並留言。

6分鐘，和平分局太原街武裝巡邏組抓獲搶奪金店案犯罪嫌疑人﹔40公裡，渾南分局棋盤山治安派出所民警驅車為百姓找回遺失手機……上路面、下卡點，上街區、下社區，上公交、下地鐵，24小時閃亮的警燈和日夜值守的巡邏隊伍，守護著萬家安寧。

防范風險、化解危機是公安民警的一道“必答題”。“我們發揮‘警情清零’優勢，在每一起警情處置過程中，都努力讓群眾感受到公正和溫情，把平安真正送到群眾身邊。”皇姑分局局長關學軍說。

“做實基層警力的加法、做好問題清單的減法、做精數據支撐的乘法、做優風險隱患的除法，我們不斷實現對‘人事地物’掌控更加精密化、對風險隱患管控更加精細化、對極端犯罪防控更加精准化。”沈陽市公安局指揮中心主任董斌介紹。

“三清機制”啟動以來，沈陽市刑事案件破案率、治安案件結案率達到了56.94%和60.83%，刑事、治安警情分別下降53%、37%。

警力下沉

“倒逼民警全面了解情況，及時化解潛在警情”

一大早，大東分局津橋派出所民警章阜敲響了河畔社區儀表小區15號樓2單元一樓居民吳先生的房門。

“2樓、3樓、4樓的下水管道老化嚴重，污水排放不暢，嚴重影響日常生活。”樓上的幾戶業主一起向社區民警反映，希望吳先生配合修繕管道，徹底解決堵塞問題。

起初，吳先生並不同意：“挖開室外排水口，從我家客廳一直刨到衛生間，我不同意！”

實地勘察、做方案、出協議、報預算，經過章阜和社區工作人員的協調，幾戶人平心靜氣地坐下來討論解決辦法，最終形成了合適的維修方案。

“一些事情看起來很小，但對老百姓來說卻是大事，我們都要認真對待。”章阜在基層工作了38年，見証了近年來一線執法辦案、為民服務的變化。

今年1月初，小區立起了警務牌，轄區民警的手機號都印在上面。“一個電話，我們馬上到！”章阜說。

“每天早上市局點調會，都會過問具體案情。倒逼民警全面了解情況，及時化解潛在警情，對於重復發生、群眾反映強烈的問題，馬上分析，努力做到一次處理到位，給群眾一個滿意交代。”大東分局局長朴昌龍說。

大案有人管、小案有人查、事事有人問，將警力最大限度下沉到百姓身邊，讓老百姓的事不光有人管，還管得有條有理，沈陽公安在一點一滴中，把為民服務的理念逐漸變為現實。

掃碼評議

“從接處警源頭抓起，全面加強執法辦案全流程、全領域監管”

不久前，一起糾紛類警情處置完畢，家住沈河區小南街的王先生拿出手機掃了掃警車上的二維碼，按下了“滿意鍵”。

在沈陽街面上，市民經常可以看到印有二維碼的警車。來到基層派出所，接處警窗口也張貼了公眾評議二維碼。民警工作做得好不好？警情處置得滿不滿意？百姓用微信掃一掃就可以評價。

“從接處警源頭抓起，全面加強執法辦案全流程、全領域監管，促進了民警規范執法的自覺，改進了民警的工作作風。”沈河分局法制大隊大隊長高山介紹。

問效於民、問需於民。今年3月，沈陽市公安局創新推行110接處警微信掃碼評議舉措，主動邀請報警群眾對接警態度、出警時間、警容風紀、現場處理等環節進行評議。

“尾號0612的毆打他人案，辦案單位受案24小時內，辦案平台無詢問筆錄、証人証言、現場勘察等証據材料，不符合‘三清’受案‘清零’標准，必須立即整改。”在5月2日的市局點調會上，法制支隊對執法不規范情況進行了點名通報。

“三清機制”實施以來，從市局到基層派出所，每天都會對警情進行調度、復盤，不僅及時跟蹤案件偵辦進展，還通過執法記錄儀回放，發現問題第一時間通報並整改。在推進“三清機制”過程中，沈陽公安重點緊盯“不如實受立案、調查取証不及時不全面、辦案缺乏責任心、執法專業化水平低”等問題，形成“發現問題、警示問題、消除問題”的良性循環。

《 人民日報 》（ 2023年05月18日 08 版）