廉政周報︱中央企業7名管理人員接受紀律審查和監察調查

導讀：

·國家衛健委等部門：糾正醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風

·重慶市政府黨組成員、原副市長熊雪被查

·“紅通人員”麥凱常回國投案

·借調人員比在編人員都多？不能讓過度借調加重基層負擔

【熱點話題】

·中央企業7名管理人員接受紀律審查和監察調查

中央紀委國家監委網站5月12日消息，日前，中央企業7名管理人員正接受紀律審查和監察調查，現通報如下：

1.中林集團原黨委書記、董事長宋權禮涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受中央紀委國家監委駐國務院國資委紀檢監察組和遼寧省沈陽市監委紀律審查和監察調查。

2.中煤地質總局原黨委書記、副局長趙平涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受中央紀委國家監委駐國務院國資委紀檢監察組和河南省洛陽市監委紀律審查和監察調查。

3.中國華能陝西發電有限公司原黨委副書記、總經理李慶義涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受中國華能紀檢監察組和山東省聊城市監委紀律審查和監察調查。

4.兵器工業集團北方材料科學與工程研究院有限公司原董事、黨委委員高揚涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受兵器工業集團紀檢監察組和山東省濟南市監委紀律審查和監察調查。

5.國機集團恆天集團恆天九五重工有限公司原黨委書記、總經理王澤民涉嫌嚴重違紀違法，已主動投案，目前正接受國機集團紀委和湖南省長沙市芙蓉區監委紀律審查和監察調查。

6.中國中化中化現代農業有限公司原副總經理周智涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受中國中化紀檢監察組和安徽省合肥市監委紀律審查和監察調查。

7.中糧集團大悅城控股集團股份有限公司商業管理中心高級專家朱姝涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受大悅城控股集團股份有限公司紀委和四川省攀枝花市仁和區監委紀律審查和監察調查。【詳文】

微言：國資央企是國民經濟的 “穩定器”“壓艙石” ，資金密集、資源富集、資產聚集，設租尋租問題極易滋生﹔而一旦產生腐敗，不僅損害企業和國家利益，還會破壞社會公平、污染社會風氣，貽害無窮。今年以來，中央紀委國家監委已集中發布多批國資央企管理人員接受審查調查信息。這一方面釋放出持續深化整治國有企業領域腐敗的強烈信號﹔另一方面也為國資央企管理人員敲響警鐘：要挑好“把方向、謀大局、抓大事”這副擔子，當好企業發展的“領頭雁”，莫做以公謀私、以權謀利的“害群馬”。

【廉政要聞】

·國家衛健委等部門：糾正醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風

國家衛健委等14個部門日前聯合印發了《關於印發2023年糾正醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風工作要點的通知》（以下簡稱《通知》），要求健全完善行風治理體系，重點整治醫藥領域突出腐敗問題。這是按照國務院組成部門和相關職能調整情況，糾正醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風部際聯席工作機制成員單位進行調整后，首次對糾風工作進行部署。

《通知》要求，健全完善新時代糾風工作體系，優化糾風機制成員單位，保証糾風管理體系與部門職能調整的實際情況相銜接。重視紀檢監察部門在糾風工作中的協調組織與指導作用。暢通舉報投訴渠道，落實規紀法銜接的部門主體責任，切實推進全行業“受賄行賄一起查”。

《通知》明確，整治行業重點領域的不正之風問題。明確對醫藥領域行政管理部門在普惠制認証、行政許可、日常監督和行政執法等行業管理過程中的不正之風問題，行業組織或學（協）會在工作或推進業務主管部門委托事項過程中的不正之風問題，醫藥生產經營企業及與之關聯的經銷商、醫藥代表“帶金銷售”問題進行重點整治。

根據《通知》，強化醫保基金監督管理。保持打擊欺詐騙保高壓態勢，重點懲治利用虛假証明材料、虛構醫藥服務項目或虛計項目次數，串換藥品耗材、診療項目或服務設施等欺詐騙保問題。從規范省級平台挂網採購，加強集採執行過程精細化管理，持續做好價格和招採信用評價等方面，健全完善醫保價格和招採制度。

《通知》要求，深入治理醫療領域亂象。嚴格落實《醫療機構工作人員廉潔從業九項准則》，持續推進《全國醫療機構及其工作人員廉潔從業行動計劃（2021—2024年）》，嚴肅處理醫療機構工作人員違法違規牟取個人利益行為，明確行業底線、紅線。聚焦醫療美容、口腔、輔助生殖等重點領域，樹牢違法違規行為懲治高壓線。

此外，提升部門間信息互聯互通水平，不斷探索完善行業聯合懲戒制度。全國糾正醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風部際聯席工作機制將密切關注各地工作落實情況，對履職不力、執紀鬆散的地區和單位進行通報﹔對有令不行、有禁不止、頂風違紀的典型案件將嚴肅查處，對相關責任人進行問責。【詳文】

【案件通報】

·重慶市政府黨組成員、原副市長熊雪被查

中央紀委國家監委網站5月11日消息，重慶市政府黨組成員、原副市長熊雪涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受中央紀委國家監委紀律審查和監察調查。【詳文】

·“紅通人員”麥凱常回國投案

中央紀委國家監委網站5月10日消息，近日，在廣東省追逃辦統籌協調下，經清遠市、清城區紀檢監察機關不懈努力，外逃7年的“紅通人員”、行賄犯罪嫌疑人麥凱常回國投案。

麥凱常系清遠市勝利銅材有限公司實際控制人，涉嫌行賄並獲得巨額非法利益，於2015年10月外逃。2017年8月，國際刑警組織對其發布紅色通報。近年來，辦案機關堅持不懈開展追逃追贓工作，積極開展國際執法合作，在法律震懾和政策感召下，麥凱常主動回國投案，並退繳違法所得。【詳文】

【廉政建設】

·湖北：健全容錯糾錯機制

日前，在處置某項目未批先建等問題時，湖北聯投集團紀委、監察專員辦發現，該項目為民生保障項目，雖然程序上存在一定問題，但前期受規劃影響無法正常辦理相關手續，且啟動建設時履行了集體決策程序、內部審批流程。鑒於此，湖北聯投集團紀委、監察專員辦大膽容錯、認真糾錯，對相關當事人進行談話提醒處理。

湖北省紀委監委在以嚴的基調強化正風肅紀的同時，認真落實“三個區分開來”要求，大力開展容錯糾錯，釋放為擔當者擔當、為負責者負責、為改革創新者撐腰鼓勁的信號，積極營造激勵廣大干部心無旁騖、干事創業的良好氛圍。該省研究制定出台《湖北省容錯糾錯工作辦法（試行）》，規定8種情形可容錯，4種情形可免責，3種情形可減責，並通過法規解讀、發布指導性案例等方式，指導全省各級紀檢監察機關著力破解“不會容”“不敢容”等難題，切實為干部減壓助力，為干事創業者送上“定心丸”。【詳文】

·天津：深化開發區領域腐敗問題治理

日前，天津市紀委監委第六監督檢查室到天津港保稅區，就某企業土地閑置問題整改工作進行監督調研，重點圍繞開發區領域腐敗問題專項整治期間排查出問題的整改情況進行督導，並結合下一步任務安排進行工作提示。

天津市紀委監委持續深化開發區領域腐敗問題專項整治，聚焦領導責任、監管責任和主體責任落實情況，深度挖掘重點領域和關鍵環節的腐敗問題和影響開發區高質量發展的難點堵點。通過專項整治，嚴厲查處了一批違紀違法案件，推動解決了一批歷史遺留問題，消除了一批風險隱患、完善了一批制度機制。【詳文】

·吉林：因地制宜打造紅廉陣地

近日，吉林省吉林市紀委監委組織紀檢監察干部到吉林市北山革命烈士陵園魏拯民紀念館開展黨性教育，讓黨員干部在接受紅色教育中培根鑄魂。

吉林市是東北抗日的重要戰場，是東北抗日聯軍的主要活動地之一，以東北抗日聯軍為代表的東北軍民在十余年的斗爭中留下了大批可貴的英雄事跡、歷史事件、抗聯遺址遺跡等紅色歷史資源，是進行廉潔教育的生動教材。

吉林市紀委監委堅持將傳承紅色基因與廉潔文化建設相結合，依托本土紅色資源，組織開展紅色資源中的廉潔元素調研，提煉革命文化蘊含的廉潔理念，逐步豐富該市紅色展館、紀念地中的廉潔文化展陳內容，開展“用好紅色資源，培養時代新人”等活動，將廉潔教育寓於紅色教育之中，講好革命先輩紀律嚴明、清正廉潔的故事。【詳文】

【媒體觀察】

·借調人員比在編人員都多？不能讓過度借調加重基層負擔

5月9日，“半月談”微信公眾號刊文《借調人員比在編人員都多？不能讓過度借調加重基層負擔》劍指違規借調、過度借調等現象。

文章稱，近年來，違規借調、過度借調等現象屢禁不止，有的地方常常陷入“清理-反彈-再清理”的怪圈，讓一些鄉鎮等基層單位不堪重負、苦不堪言，成為變相加重基層負擔的一大源頭。

文章指出，記者在採訪中發現，違規借調、過度借調對基層造成的負擔至少體現在兩個方面：一是人才流失，二是財政負擔。被借調的基層干部，多為單位業務骨干，一旦被上級部門“掐尖”借調，對基層工作安排往往造成困擾，一些留守干部甚至工作任務翻番、工作壓力倍增﹔而為應對“人少事多”的局面，有的基層單位隻能通過招收臨聘人員解決，這又意味著基層單位不得不同時承擔被借調人員和臨聘人員的雙重用工成本，讓本就捉襟見肘的基層財政雪上加霜。

表面上看起來，上級部門是最大的獲益者，實則不然。凡事過猶不及，過度借調對借調單位也可能帶來諸多不利影響，甚至出現原有的少數工作人員熱衷於當“甩手掌櫃”和“二傳手”的現象，既不利於干部隊伍能力培養，也影響了單位風氣。如果任由違規借調、過度借調現象滋長，對黨風、政風、社風的潛在影響也不可小覷。

文章認為，遏制過度借調之風滋長，上級部門首先應以身作則，通過整治形式主義、激勵干部擔當作為、提高工作效率等方式解決人力不足問題，而非一味從下級單位“抽水”。而要讓借調行為回歸到合理區間，在根本上杜絕“清理-反彈-再清理”的整頓怪圈，既要通過健全規范管理制度，減少借調的隨意性，還要通過加強監督檢查和問責機制，糾正“任性借調”做法。

針對過度借調加重一些鄉鎮等基層負擔的突出問題，有關部門更應設置邊線、劃出紅線，讓合理借調有章可循，讓違規借調望而卻步。 

（參考人民日報、中央紀委國家監委網站、“半月談”微信公眾號等）