溯源定損+民事公益訴訟，追償“隱形”環境損害

本報訊（記者盧志堅 通訊員何浦 盛曄）江蘇無錫某液壓公司因近期污染環境被追究了刑事、民事責任，但此前十年間污染環境的証據不夠刑事立案標准，這筆環境賬怎麼算？檢察機關依據生態環境鑒定損害評估方法厘清賠償金額，對該公司提起民事公益訴訟。近日，南京市檢察院與該公司達成民事公益訴訟調解協議，該公司自願承擔生態環境損害賠償費用20.6萬余元並在當天履行完畢。

2021年7月至2022年1月，無錫某液壓公司負責人陸某、諸某為節約成本，將約8.7噸油泥交由不具備危險廢物處置資質的羅某、任某處理。無錫某廢品收購站從羅某、任某手中收購了部分油泥，提取其中殘余金屬粉末后，安排趙某將5.62噸油泥傾倒在鄉間生態綠地，對周邊環境造成損害。經無錫市惠山區檢察院審查起訴，今年2月，法院以污染環境罪判處無錫某液壓公司罰金12萬元，判處陸某等5人相應刑罰，同時對該案民事公益訴訟部分進行調解，涉案被告共同承擔12萬余元生態修復費用。

檢察官在辦案中發現，該公司成立於2010年，目前已經營十余年，每年均產生一定量的危廢油泥。十余年來，陸某等人把大部分油泥都交給不具備資質的公司處置，行為隱蔽且持續時間長、危害性大。根據現有証據，該公司2021年之前非法處置油泥的數量尚達不到刑事立案標准，檢察機關認為可對該公司單獨提起民事公益訴訟。今年1月，惠山區檢察院依據環境資源案件集中管轄規定向南京市檢察院移送該案。

南京市檢察院經審查認為，科學評估生態環境損失是辦案關鍵。為確定2010年至2021年間該公司非法處置的油泥數量，南京、無錫兩市檢察機關共同展開調查，經測算，該公司十余年間共非法處置危廢油泥54噸。檢察官與專家鑒定人經過多次研討，決定採用符合案件實際情況的治理成本法進行評估，確定每噸油泥治理成本為3820元，最終得出生態環境損害賠償費用為20.6萬余元。被告單位對檢察機關提出的賠償金額無異議，自願調解結案。

以辦理此案為契機，今年4月以來，南京市檢察院、無錫市惠山區檢察院圍繞生態環境損害量化評估、加強行刑銜接等問題展開研討，結合案件實際制作風險研判報告，推動無錫市相關部門開展專項整治，為治理隱形環境損害提供檢察方案。惠山區檢察院還牽頭該區公安、環保等部門出台指導意見，全力打擊非法處置油泥黑灰產業鏈。目前，檢察機關已立案監督並追訴犯罪嫌疑單位2家、犯罪嫌疑人2名，環保部門查實危廢油泥近千噸。