“黨支部+村民說事會”化矛盾於無形

4月10日，在四川省平昌縣AAAA級旅游景區櫻花長廊，萬株櫻花競相綻放，吸引眾多游客前來賞花踏青，樂享春光。

而在緊鄰櫻花長廊的三十二梁鎮柳林村村委會，村黨支部書記孫毅召集20余名村民和黨員干部正在舉行村民說事會，討論擴大肉牛養殖規模、青貯飼料種植、收益分紅等集體經濟發展問題。大家你一言我一語地提出自己的建議和意見，氣氛十分熱烈。

這樣的場景僅僅是平昌縣貫徹落實全國兩會精神，傳承發展“楓橋經驗”，健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，積極探索鄉村善治新路徑的一個縮影。

在實踐中探索

2003年，平昌縣三十二梁鎮（原石埡鄉）經歷行政區劃調整和村級建制改革后，村民思想波動大、社情民意復雜、社會穩定形式嚴峻，村干部每天陷入無休止的矛盾調解中。如何破解這些難題，成了當地黨委、政府迫在眉睫要做的事情。

經廣泛征求民意、充分調研討論，三十二梁鎮柳林村探索出以“黨支部+村民說事會”為載體，採取由“群眾評議群眾、群眾教育群眾、群眾管理群眾”模式，切實化解農村矛盾糾紛。

“以前鄰裡之間經常為田邊地角、修房鋪路、婚姻家庭等雞毛蒜皮的小事起糾紛，我們一天勸架說和都搞不贏。”老支部書記劉明瑞坦言。

今年已83歲高齡的劉明瑞見証了“黨支部+村民說事會”從無到有，村民從質疑到認可。

劉明瑞告訴《法治日報》記者，如今，柳林村至鑼羅村3.5公裡的村道路修通了、肉牛產業發展起來了、人居環境改變了、酒席歪風剎住了，群眾生活越來越幸福、越安康。

“黨支部+村民說事會”的推行，迅速把一個個矛盾糾紛化於無形，柳林村連續10年無一例上訪、無一例違法犯罪、無一例“黃賭毒”事件發生。

櫻花長廊旁，柳林村村委會門前，一輛又一輛大巴車來來往往。車上載著來自省內各市州的參觀團隊，他們均為“柳林經驗”而來。

在探索中發展

柳林村黨支部領導下的“村民說事會”基層群眾自治機制為基層社會治理蹚出新路子，也為平昌縣化解矛盾糾紛、密切干群關系、提升群眾滿意度找到“金鑰匙”。

2011年以來，“黨支部+村民說事會”外延內涵不斷擴展，“村民說事會”說事內容逐步由解決矛盾糾紛為主轉化到以說發展的事、建設的事、治理的事為主，村裡大到產業發展、修路筑橋，小到孝老愛親、夫妻吵架等具體事務及問題，都可以上“村民說事會”上說一說。

平昌縣立足實際，在全縣31個鄉鎮（街道）393個村（居）委會全面推行“黨支部+村民說事會”，並形成堅持1個引領、實施2個公示、落實3個精准、強化4個必問、實現5個目標的“12345”“黨支部+村民說事會”工作機制和圍繞“支部管事、干部問事、開放議事、分類辦事、定期評事”五個環節的規范說事流程。

說起“村民說事會”帶來的變化，土興鎮華山村黨支部書記謝雄飛興致勃勃地介紹說，“華山村原來是貧困村，乘著脫貧攻堅的東風，村裡發展青花椒、蠶桑以及水產養殖產業，該村成功脫貧后，村民有了大量閑暇時間，對文化活動的需求也越來越高。”村裡成立老年協會，其功能主要是組織村民開展各種文化娛樂活動，並承擔全村留守老人的照料工作。自老年協會成立以來，村裡文化廣場每天都會響起歡快的音樂，村民吃過晚飯，自發來到廣場，無拘無束地跳起廣場舞，每逢節假日還要編排一些節目。

在發展中創新

為確保全國兩會精神在綜治工作中落細落實，3月15日以來，巴中市開啟為期3個月的全市社會治安綜合治理信息平台基礎信息採集專項行動，為全市社會治安綜合治理形勢分析研判、重大事件處理指揮調度提供數據支撐。

平昌縣委常委、政法委書記王佑文告訴記者，根據全市統一部署，平昌縣迅速組織轄區網格員依托巴中市社會治安綜合治理信息系統和網格化服務管理系統，開展標准地址、實有人口、特殊人群、實有房屋、實有單位等基礎信息採集，實現“人房關聯、查人知住”。

近日，大寨鎮開泰村年逾七旬且患有阿爾茲海默症的蘇某走失，家人經多方尋找無果，來到大寨鎮綜治中心尋求幫助。工作人員迅速將蘇某的有關信息輸入系統，網格員根據系統提示信息很快便找到了走失老人。

“為轄區孤寡老人、‘五保戶’等特殊群體及家人提供‘監護’服務就是村民在說事會上提出來的。我們以需求為導向，全天候值班調度，貼心守護群眾。”大寨鎮綜治中心負責人李佳穎說。

像這樣以“智”為本的鄉村善治新路徑在平昌縣已遍地開花。

自開展東西部協作以來，平昌縣借鑒浙江省永康市“龍山經驗”，賦能基層“治理中心”，優化整合“六室一庭一平台”資源，實行“五個統一”運行機制，推行“五聯共治”治理模式，形成了多方聯動的治理格局，探索出“一約七會”元山模式、“一枚印章管審批、一支隊伍管執法、一張網格管治理”駟馬模式等一大批鄉村善治品牌。（本報記者 馬利民）