新疆以“關鍵少數”考法帶動全民普法

“97分！還不錯。”4月2日，在新疆師范大學(昆侖校區)，杜小麗輕點鼠標，查看自己的考試成績后開心地說。

當天，和杜小麗一樣，近600名副處級以上領導干部通過“新疆智慧普法依法治理雲平台”參加了新疆維吾爾自治區領導干部應知應會法律法規線下集中考試，考試成績將作為所在單位2023年法治建設考核重要參考依據。

連日來，新疆各地深入學習貫徹全國兩會精神，廣泛深入開展多種形式的普法宣傳活動，特別是將各級領導干部作為普法工作的重點對象，用“關鍵少數”帶動“絕大多數”。

領導干部任前考法、領導干部帶頭學法用法、領導干部帶頭依法行政……一項項鼎新之舉正在新疆各地全面鋪開，普法工作“關鍵少數”的表率作用正逐步凸顯。

任前必考成常態

海浪，之前是新疆烏魯木齊市天山區司法局南灣街司法所一名司法助理員。因為工作努力、表現出色，今年被天山區委組織部門擬提拔任用為團結路司法所副所長。

3月26日，海浪和29名干部參加了天山區委依法治區辦組織開展的2023年第一場領導干部任前法律知識考試，他以94分的成績通過考試，這是對他學法成果的有效檢驗。海浪說：“任前法律知識考試要求閉卷答題，我提前半個月就進入‘備戰’狀態。”

2022年12月8日，自治區黨委組織部、宣傳部、全面依法治疆委員會辦公室及自治區司法廳聯合印發《關於建立新疆維吾爾自治區領導干部應知應會法律法規清單制度的意見》(以下簡稱《意見》)，進一步推動全區領導干部學法用法工作制度化、規范化、常態化。

結合《意見》，烏魯木齊市委組織部、市委全面依法治市委員會辦公室聯合印發《烏魯木齊市領導干部任前法律知識考試實施辦法》，將任前考法作為領導干部提拔任用的必經程序﹔和田地區每年按照比例組織部分領導干部開展年度集中學法考試，考試成績作為年度法治建設績效考核依據﹔克拉瑪依市通過對新提任縣處級領導干部進行法律知識測試，不斷提升領導干部依法決策、依法行政、依法管理和依法辦事的能力以及運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的水平。

烏魯木齊市司法局黨組書記高娃告訴記者，烏市將領導干部任前考法的考試結果作為選人用人的重要依據，考試成績合格者，按規定程序任用﹔當次考試不合格的，可補考一次，補考仍不合格的，本次暫緩任用或者建議重新研究使用。

日常必修帶好頭

領導干部作為“關鍵少數”，是學法用法的重中之重。4月以來，新疆各地、各部門廣泛組織開展黨委(黨組)理論學習，並開展了“一把手”法治宣講活動。

4月3日，策勒縣奴爾鄉亞其村村“兩委”開展會前集中學法活動。該村黨支部書記庫爾班妮薩罕·麥提賽迪從憲法的概念和特點、意義和作用等方面進行了宣講。“我們堅持逢會必講、開會必學，切實讓會前學法變成一種習慣、一種常態，不斷提升村班子成員法治意識和法律知識儲備。”庫爾班妮薩罕說。

近年來，自治區建立了領導干部中心組學法、重大事項會前學法制度，並將法律知識學習列為各級黨校、行政學院各類培訓班的必修課。其中，領導干部法治講座已成為自治區普法工作的一項長效機制。

“我們要以憲法為根本活動准則，堅持運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾，把法治要求貫穿到交通運輸工作全過程、各方面。”4月3日，博爾塔拉蒙古自治州交通運輸局黨組成員、副局長艾斯哈提·阿哈提為該局黨員干部講法治課時說。

記者從博州全面依法治州委員會辦公室了解到，為提升領導干部的法治意識，博州黨委全面依法治州委員會辦公室負責統籌落實每月一期的領導干部法治講座，講座採取每月集中舉辦、統一地點、統一參加講座人員的方式進行。

近年來，新疆推動各級領導干部帶頭尊法學法守法用法，深入開展“法治講堂·逢九必講”活動，提高領導干部運用法治思維和法治方式推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險能力﹔加大全民普法力度，推動法治宣傳教育基層行，在全社會營造了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。

學以致用惠民生

法治實踐成效是檢驗領導干部學法工作的重要標准。

4月初，尉犁縣居民王某通過微信小程序“尉解紛”化解了一起借貸糾紛。“很方便，提交相關信息后工作人員聯系我，用專業的法律知識幫我化解了糾紛。”王某說。

“尉解紛”小程序是新疆開展“法治為民辦實事”實踐活動的一個縮影。2022年，自治區黨委依法治疆辦首次在全區開展了“法治為民辦實事”活動，專項解決法治領域各族群眾反映強烈的突出問題，確定了10個“法治為民辦實事”項目。

一年來，群眾反映強烈的污水外溢臭氣侵擾居民的問題解決了、小區停車難得到緩解、滯銷的農產品順利售出……一大批民生問題和訴求得以依法解決，架起了各級黨委政府和人民群眾之間的連心橋。

在2022年10個“法治為民辦實事”項目中，老年人、未成年人、就業人群等群體成為重點關注和守護對象。

2022年，新疆部署開展了形式多樣的涉老法規宣傳、敬老助老活動，同時開展打擊整治養老詐騙專項行動﹔新疆檢察機關強化未成年人綜合司法保護，對密切接觸未成年人行業的42萬余人進行入職查詢，同時推動家庭、學校、社會、網絡、政府保護形成合力，“未”愛護航活動取得顯著成效﹔自治區高級人民法院會同有關單位開展了“訴源治理鞏固提升年”活動，進一步完善前端預防、多元化解矛盾糾紛服務網絡，推進“源頭減量”“三進強基”“多元增效”三大工程。自治區人社部門加大就業優先政策落實力度，實施系列減負穩崗就業政策措施，讓群眾共享法治建設成果。

新疆各地正以黨的二十大精神為指引，深入學習貫徹全國兩會精神，立足憲法和法律賦予的職責，深入推進法治新疆建設，持續強化領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾的能力，全力發揮好領導干部厲行法治、依法辦事的“頭雁效應”。（本報記者 潘從武 本報通訊員 張蕾）