以高水平法治供給護航高質量發展

2023年廣東立法工作“路線圖”出爐。日前，廣東省2023年立法工作會議召開，披露了今年的立法工作計劃，共安排審議法規項目18項，其中繼續審議的法規案3項，初次審議的法規案15項。此外，安排預備審議項目24項。

記者梳理計劃發現，緊扣高質量發展首要任務，圍繞新階段粵港澳大灣區建設、高水平科技自立自強、制造業當家、“百縣千鎮萬村高質量發展工程”、綠美廣東生態建設、平安廣東法治廣東建設等重點工作，加強高水平法治供給，是2023年度廣東立法工作的“重頭戲”。另一方面，也有多部法規對老百姓民生關切作出積極回應，例如制定或修改家政服務條例、母嬰保健管理條例等，以“小切口”立法推動做好民生大文章。

強化重點領域新興領域立法

今年廣東立法工作圍繞中心服務大局，聚焦國家重大戰略實施、高質量發展和鄉村振興等強化重點領域、新興領域立法，著眼全面深化改革需要推進立改廢釋工作，以良法促進發展、保障善治。

2022年6月，國務院印發《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》，提出加快推動廣州南沙深化粵港澳全面合作，打造成為立足灣區、協同港澳、面向世界的重大戰略性平台。根據立法工作計劃，南沙深化粵港澳合作條例作為新制定法規案之一，擬於今年7月進行初次審議。

教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。圍繞教育強省、科技創新強省、人才強省建設，省人大常委會將制定科技創新條例和技能人才培養促進條例，以立法激發科技創新活力。

林草興則生態興，生態興則文明興。記者注意到，修改森林保護管理條例被列入了今年的繼續審議項目。在初次審議的法規案中，包括制定生態環境教育條例，修改城市綠化條例。其中，生態環境教育條例擬於今年5月進行初次審議，修改后的城市綠化條例擬於今年9月進行初次審議。

記者從會上獲悉，廣東省人大常委會今年將持續推動設區的市立法能力整體提升。具體而言，繼續健全工作機制，增強省市立法工作合力﹔同時，指導各市圍繞地方黨委貫徹落實黨中央大政方針的決策部署，把准立法方向，選好立法項目﹔另外，嚴把合法性審查標准，進一步指導各市強化地方特色，力求法規務實、精細、管用﹔再者，支持各市積極探索，不斷豐富立法形式，通過“小切口”“小快靈”精准立法，立足實際開展協同立法。根據立法工作計劃，修改后的地方立法條例擬於今年9月進行初次審議。

另外，今年將適時根據全國人大常委會部署開展法規專項清理，及時修改和廢止地方性法規。修改和廢止的具體項目根據部署要求確定。

以高質量立法增進民生福祉

立法有溫度，民生總關情。今年立法工作計劃緊貼人民群眾美好生活對法治建設的呼聲期盼，緊扣人民群眾法治需求，積極回應社會關切，用法治保障人民權益、增進民生福祉。

家政服務是關乎千家萬戶的民生大事。據統計，廣東全省從事家政服務的企業已達2.7萬家，從業人員超過120萬人，但仍然存在家政服務質量參差不齊、家政企業專業化水平有待提升、家政服務各方合法權益有待進一步明確和保護等問題。日前，省十四屆人大常委會第二次會議表決通過了《廣東省家政服務條例》。根據《條例》，廣東將建設全省統一的“南粵家政”綜合管理服務平台，為按規錄入信息的家政服務機構和人員生成家政服務碼，鼓勵家政服務機構、服務人員主動向消費者“亮碼”，讓更多優質家政服務惠及千家萬戶﹔同時，支持家政服務機構、家政服務人員與消費者之間相互進行客觀評價。

平安是極重要的民生，也是最基本的發展環境。圍繞推進平安廣東法治廣東建設，今年將制定危險貨物道路運輸管理條例，修改安全生產條例、預防未成年人犯罪條例、燃氣管理條例、法律援助條例，為將廣東持續打造成為全國最安全穩定、最公平公正、法治環境最好的地區之一提供相應法規支撐。

為民立法，重在細微處聽民聲、匯民意、聚民智。省人大常委會法工委有關負責人表示，將進一步健全立法吸納民意、匯集民智的工作機制，擴大代表對立法工作的參與，充分聽取代表對法規草案的意見建議，健全法規草案公開征求意見及採納反饋機制，利用和挖掘大數據為立法服務，提高征求意見的針對性和質量，通過多種方式、多種途徑，發展最真實最直接最管用的民主，確保立法工作在立項、起草、審議、調研等各個環節上都能聽到來自人民群眾的聲音。同時，將加強基層立法聯系點建設，召開全省基層立法聯系點工作推進會，更多深入聯系點開展立法調研，充分發揮其作為民意“直通車”的作用。

（南方日報記者 龔春輝 陳嶸偉 實習生 傅倩影）