九三學社中央：關於加快我國海洋生物醫藥產業高質量發展的提案

我國內海和邊海的水域面積470多萬平方千米，擁有已鑒定的海洋生物20278種。海洋生物提取的蛋白質及氨基酸、維生素等為生物醫藥產業發展提供了豐富原料，對推動海洋經濟產業轉型升級具有重要作用。目前，制約我國海洋生物醫藥產業高質量發展的問題依然突出。

一是缺乏海洋生物醫藥產業發展規劃。雖然我國已將海洋生物醫藥產業納入戰略性新興產業，但缺少海洋生物醫藥產業發展專項規劃，缺少實施細則類政策，較少關注區域差異，導致區域同質化發展和資源浪費。

二是海洋生物醫藥研發和轉化與發達國家有較大差距。缺少國際專利布局，科研機構與企業間尚未建立有效的合作機制，缺少海洋生物醫藥龍頭企業，現有海洋藥物研發能力不能滿足戰略性新興產業發展需要。

三是豐富的海洋和生物醫藥科研與人力資源未得到充分利用。雖然我國生物醫藥相關高校接近200所，但將海洋生物醫藥作為重點研究領域並自主設置研究生專業高校僅有2所，教育部重點實驗室僅有1個，導致高水平海洋生物醫藥研發平台和專業人才供給不足，產業研究基礎薄弱，產業鏈和創新鏈未能充分融合，研發面臨巨大的技術和市場風險。

四是海洋生物醫藥產業集中度較低。我國11個沿海省份隻有山東省的海洋生物醫藥產業集聚度和規模較好，浙江、江蘇和廣東具備一定規模，其他省份海洋生物醫藥產業聚集度較低，藥物發現研發環節與生產銷售環節聯系不緊密。

為此，建議：

一是明確海洋生物醫藥產業發展規劃。制定海洋生物醫藥產業發展規劃，按照沿海省份的資源稟賦和技術優勢進行分工合作，避免資源浪費和低水平重復。制定產業發展實施細則類政策，引導企業、科研院所等機構確定海洋藥物研發方向，加大研發投入，利用豐富科研資源實現研發引領。

二是加快完善海洋生物醫藥產業成果轉化及支撐體系。設立海洋生物醫藥基礎研究專項，擴大海洋藥物國際專利布局，完善以高校和科研機構等技術源為核心的創新集群。對大型海洋生物醫藥企業給予重點扶持，培育產業龍頭企業。加速產業技術成果轉化與產業化人才培育與引進，完善“產學研用金介”的合作平台與溝通機制，鼓勵社會機構以市場化模式設立中介機構，完善成果轉化支撐體系。鼓勵設置技術成果轉化、產業投資專項資金和中小企業風險投資引導基金，吸引社會資本進入，打通創新鏈、產業鏈與資本鏈的堵點。

三是加快海洋生物醫藥產業人才隊伍和科研平台建設。支持涉海涉藥高校設置海洋藥物學交叉學科。注重吸收國外先進技術，提升海洋生物醫藥技術水平，強化重點實驗室和企業技術中心等創新平台布局，加強海洋藥物的基礎與開發研究，形成層次分明、結構完善、布局合理的海洋生物醫藥研發體系。設立海洋生物醫藥產業化中試服務平台，打造海洋生物資源利用關鍵共性技術研發、成果轉化的核心基地，提高技術共享能力。

四是優化海洋生物醫藥發展要素配置。優化涉海省份海洋生物醫藥產業布局，調整人才和資金在區域間分配，打造特色品牌，擴大市場輻射范圍，形成產業集聚效應和規模效應。深度挖掘海洋生物藥用潛力，開發新型藥源品種，建立多層次海洋藥用資源供給體系。加強海洋生物醫藥產業園區建設，完善園區配套基礎設施，鼓勵科技人員在產業園區創業，積累競爭優勢，促進人才、技術和資金向產業園區集聚。通過政府的宏觀調控和有力監管，確保法律法規和支持政策落到實處，補齊海洋生物醫藥產業斷裂的產業鏈環節，提高產業發展效率，打造優勢產業集群。