九三學社中央：關於發揮科技領軍企業創新引領作用的提案

科技領軍企業是創新型企業中的佼佼者，是國家戰略科技力量的重要組成部分。進入新時代，我國科技實力正從量的積累邁向質的飛躍，從點的突破邁向系統能力提升，科技領軍企業作為產業鏈、供應鏈中的重要參與者，適應市場需求進行創新的願望強烈，正是更好推動這樣的轉變、躍升和突破的主力軍和關鍵力量。新征程上，要自覺履行高水平科技自立自強的使命擔當，迫切需要發揮科技領軍企業市場需求、集成創新、組織平台的優勢，廣泛凝聚共識，彰顯企業擔當，以隻爭朝夕的使命感、責任感、緊迫感，搶抓全球科技發展先機，打通從科技強到企業強、產業強、經濟強的通道，不斷凝聚起團結奮進、邁向一流的強大力量。

為此，建議：

一、瞄准市場需求，充分發揮科技領軍企業的導向作用。科技領軍企業處於市場最前沿，對新技術需求感知敏銳，應推動科技領軍企業成為重大科技方向的提出者和科技成果的應用者，深化科技領軍企業牽頭承擔國家重大戰略科技任務的“業主制”模式，採用“揭榜挂帥”“賽馬”等機制，在重點領域上“補短板、鍛長板”。支持科技領軍企業牽頭整合集聚創新資源，與國家實驗室、國家技術創新中心、高水平研究型大學等，組成高能級創新聯合體，以國家戰略需求為導向，進行關鍵核心技術攻關。

二、突出龍頭牽引，讓科技領軍企業在帶動產業鏈躍遷上“唱主角”。科技領軍企業位於產業鏈、創新鏈、供應鏈的核心和“塔尖”，是帶動產業鏈技術創新與迭代升級、打通產學研“最后一公裡”的關鍵力量。應為科技領軍企業提升科技策源能力、創新牽引能力提供制度性支持，引導科技領軍企業跨行業、跨領域建設重大科技基礎設施、探索前沿不確定性技術，積極參與生命、深海、空天等新領域國際規則制定。進一步發揮科技領軍企業資源集聚、創新孵化和生態構建方面的引領作用，促進大中小企業融通協作、資源共享，帶動產業創新能力提升。

三、完善政策支持，引導鼓勵科技領軍企業在基礎研究上加大投入。進一步強化科技領軍企業在科技創新中的主體地位，從政策、資金、稅收等方面鼓勵企業加大研發投入，在現有研發費用加計扣除稅收政策的基礎上，探索對基礎研究投入多的企業給予更多支持。鼓勵地方政府設立引導性基金，通過不以盈利為目的的國有資金投入帶動企業投入基礎前沿研究和技術攻關孵化。

四、匯聚優秀人才，為科技領軍企業高質量發展注入原動力。大力支持科技領軍企業人才隊伍的培養和建設，為企業發現、對接、引進高端人才添助力、聚合力。完善人才“雙聘”政策，鼓勵科技人才在高校院所和企業間自由流動﹔優化人才引進政策，支持科技領軍企業牽頭的科技創新平台面向全球引才聚才﹔優化國家及地方科學技術獎的評審機制，鼓勵社會力量設立科技獎項，提高企業獲獎比例，強化對企業創新人才和團隊的激勵。

五、弘揚創新精神，營造更能激發創新型企業家脫穎而出的生態環境。鼓勵企業家做創新發展的探索者、組織者、引領者，完善企業家參與制定科技創新戰略、規劃、政策的機制﹔弘揚鼓勵創新、寬容失敗的文化，對企業家在科技創新中大膽探索、銳意改革所出現的失誤要包容審慎﹔營造尊重企業家的良好輿論氛圍，健全服務企業家的務實工作機制，傾聽企業訴求，切實幫助企業解難題、辦實事，讓更多企業家想創新、敢創新、能創新，做合格的中國特色社會主義事業建設者。