致公黨中央：關於支持川渝發揮清潔能源資源優勢，推動新型能源體系建設的提案

中共二十大報告對實現雙碳目標作出了新部署，成渝地區雙城經濟圈建設也被列入國家區域重大戰略。成渝地區是我國天然氣頁岩氣主產區，水力發電量和外送量長期居全國第一。發揮成渝兩地能源資源優勢，對保障國家能源安全大局意義重大。

為此，建議：

一、推進電源多能互補，構建清潔低碳安全高效能源體系

持續強化水電主體地位。繼續推進以金沙江、雅礱江、大渡河“三江”水電基地為重點的水電開發，優先建設季調節、年調節或多年調節能力水庫電站。積極推動已核准水電盡快投產發電，盡早核准已納入國家規劃的大中型水電項目，特別是龍頭水庫電站。支持存量水電技改擴容，增強水電發電能力。

加快建設多能互補項目。強化火電兜底作用，加快建設煤炭、天然氣儲備基地。加快實施調峰氣電項目，推動已核准燃氣機組加快建設、盡早投產，推動中石油、中石化與調峰氣電項目簽訂量價齊保的長期合作協議。加強煤電擴能與靈活性改造和儲煤基地建設，根據用電增長和調峰需求，合理規劃多種類型的火電裝機規模，在有條件地區新建燃煤火電機組或者擴容機組。支持疆煤入川入渝，加大運力保障，增強電煤供應可靠性。

大力開發新能源基地，有序建設抽水蓄能電站。加快建設金沙江、雅礱江、大渡河中上游水風光一體化可再生能源綜合開發基地，按照適度超前原則，做好抽水蓄能電站整體規劃並試點啟動建設一批小型抽水蓄能電站。

二、強化電網互聯互濟能力，加快構建新型電力系統

加大電網基礎設施建設力度。加快規劃建設電網備份工程，將金沙江、雅礱江外送電站下網承接能力提升項目等納入國家規劃實施。加強西南、西北電網互聯互濟，論証建設新的輸電通道與西北電網互聯的可行性。

建立水火風光互補統籌調度機制。以水電基地為中心，借助水電送出通道打捆外送風光電力電量。按照現有調度權管理分級調度，建立國調、網調、省調以及流域集控中心等同級調度機制，滿足電網負荷需求。

有效發揮新型儲能作用。積極推進電源、電網、用戶側配套建設儲能示范建設，規劃建設“新能源+新型儲能”設施，在電網末端及偏遠地區建設電網側儲能設施。

三、加強電力市場與碳市場協同發展，推動能源綠色低碳轉型

構建有效激勵源網荷儲各類資源協同發力的政策體系和市場機制。進一步理順價格機制，推動各方公平合理分攤能源保供與轉型成本。探索開展龍頭水庫流域梯級補償試點，深化“中長期+現貨”的電能量市場機制，研究建立容量保障機制，加快構建多層次統一電力市場體系。

建立跨省級行政區的碳補償機制，推進跨省（市）區電力市場間開放合作，加快建立市場化的跨省區輸電權分配和交易機制、碳補償機制，在碳排放核算扣減、指標轉移置換、碳配額補償方面對綠電地區予以支持。

優化碳市場配額分配方法，促進碳市場與電力市場的有機融合。合理控制單個企業清繳成本，平衡統籌安全發展與有序減排，增強碳市場的區域公平性。通過源網荷儲一體化和多能互補等途徑，形成各類市場主體共同承擔清潔能源消納責任的機制。

四、完善能源技術創新服務體系，推動能源科技領域產學研用融合發展

加強對儲能、氫能產業的扶持力度。對目前產業化初期商業模式困難、但有助實現雙碳目標的儲能、綠氫等清潔能源及相關產業，給予金融支持及相關補貼政策。

布局建設重大創新平台。圍繞動力電池、晶硅光伏等清潔能源產業，在川渝地區布局國家重點實驗室、國家技術創新中心等創新平台。

支持綠色低碳產業領域創新聯合體建設，支持創建燃料電池示范城市群。聚焦清潔能源、動力電池等綠色低碳優勢產業，支持川渝共建綠色低碳產業創新聯合體，創建國家燃料電池示范城市群，打造“成渝氫走廊”。