致公黨中央：關於推進綠色金融創新改革，助力實現“雙碳”目標的提案

中共二十大報告提出要完善支持綠色發展的財稅、金融、投資、價格政策和標准體系，凸顯了金融在推動綠色發展方面的重要意義，助力實現“雙碳”目標，離不開綠色金融支持。我國綠色金融體系建設始於2005年，“雙碳”目標提出以后，我國進一步加快綠色金融政策支持力度，鼓勵和引導發展綠色金融，規范創新綠色金融產品和服務，將更多金融資源投向綠色產業。目前，我國綠色金融發展還處於初級階段，綠色標准尚需進一步完善，部門標准還存在對接不暢的問題﹔綠色投資人培育不足，綠色金融產品和服務創新不夠﹔綠色金融政策有限，配套體系尚未完備。

為此，建議：

一、推廣綠色標准體系，打通部門銜接和信息共享機制

前期，相關部委已經就頂層綠色金融概念、綠色金融標准等進行了界定，有效避免“洗綠”等詬病。下一步，應注重對綠色金融標准體系的推廣應用，深化綠色標准部門銜接。建議：可在統一標准的基礎上建立統一的綠色信息披露規則﹔打通環保信息的搜集和公開制度，強化金融、發改、環保等部門之間的聯動和政策協同﹔制定綠色金融統計制度、推進綠色信息共享平台建設，健全主管部門、金融機構、企業等之間的信息共享和溝通機制。

二、強化綠色金融供給，豐富綠色金融產品

在產品創新方面，鼓勵金融機構基於企業碳排放測算、核算和評價情況創新開發金融產品和服務，推廣依托碳賬戶的“碳足跡”“碳減排量”挂鉤貸款，推出“減碳貸”“低碳貸”等綠色金融產品﹔擴大專利權、知識產權、碳排放權等抵質押貸款和“無縫續貸”“互聯網+金融”、綠色支付等覆蓋面，爭取投貸聯動、債轉股、債股結合等創新試點。

鼓勵政策性銀行支持綠色項目，政府提供適度貼息，發揮對綠色金融的引領示范作用。鼓勵商業銀行支持設立綠色金融事業部或綠色支行等專營機構，為綠色發展提供特色化、專業化服務。

加快培育和發展綠色信用評級機構、綠色金融產品認証機構、綠色資產評估機構、綠色金融信息咨詢服務機構，鼓勵第三方評估機構對企業綠色信息評估，為企業適度增信。

三、重視轉型金融的發展，支持“一帶一路”建設

對於“一帶一路”國家傳統以煤炭、石油為主的能源結構特點，僅依靠綠色金融籌集資金遠遠不夠，還要依靠轉型金融，對那些初始碳排放量很高，但在轉型速度達到一定水平，經資金支持后可以逐步轉化為低碳的活動進行融資支持，推動高碳產業逐步低碳化。推動轉型金融發展對處理好低碳轉型與經濟增長、社會穩定之間的關系具有十分重要的意義。建議研究制定轉型金融的范圍、界定標准，研究建立國家層面的轉型支持機制，研發轉型金融產品和工具，制定相關的制度措施﹔切實支持“一帶一路”地區綠色轉型面臨的較大資金需求。

四、完善綠色金融政策，打造完備配套體系

統籌專項資金，加大投入力度，研究出台財政專項資金支持綠色信貸、綠色債券、綠色保險的增量獎勵，以及貸款和債券貼息、風險分擔等激勵政策。引導各類機構加大綠色債券投資力度，政策性機構、養老金等要發揮帶頭作用。健全綠色金融風險監測預警機制，分析研判綠色金融風險形勢，形成防控合力。積極培養環保技術與金融管理兼備的復合型人才，打造專業化、創新型的綠色金融人才隊伍。深化企業與高等院校、研究機構、金融機構合作，深入開展綠色金融發展研究。